Решение по делу № 2-1570/2021 от 05.04.2021

    31RS0№-07                                           Дело №

     РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                     4 июня 2021 г.

    Свердловский районный суд <адрес> в составе

    председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

    при секретаре Грековой Д.Е.,

    с участием представителя ответчика Департамента социальной защиты населения и труда <адрес> и третьего лица <адрес> – Левашовой М.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гергеледжи Т.В. к Департаменту социальной защиты населения и труда <адрес> о признании незаконным распоряжения и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Гергеледжи Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения и труда <адрес> (Управление социальной защиты населения <адрес>) с требованиями о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп об отказе учесть награждение знаком «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации» как ведомственного знака отличия в труде и обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований сослалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она согласно постановлению Белгородского облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в потребительской кооперации», о чем свидетельствует удостоверение к нагрудному знаку отличия.

При обращении в Управление социальной защиты населения <адрес> администрации Старооскольского городского округа ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ей было отказано в удовлетворении заявления, о чем сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В уведомлении указано о том, что в соответствии с постановлением Совета Белгородского облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № Гергеледжи Т.В. награждена знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации», данная награда не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как не соответствует перечисленным в уведомлении требованиям. В связи с чем распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С данным обстоятельством истец не согласилась и обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменные ходатайства, указала на то, что требования поддерживает в полном объеме в заявленном виде.

При проведении судом подготовки дела к судебному разбирательству истцу разъяснялись права, в том числе предоставленные статьей 39 ГПК РФ, о том, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также положения статьи 40 и 41 ГПК РФ.

Истец, с учетом заявленных требований право на уточнение исковых требований в части даты и номера оспариваемого распоряжения, лица, привлеченного истцом к участию в деле в качестве ответчика не реализовало и воспользоваться им не пожелала.

Оспаривая распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рп вынесенное <адрес> требования истцом предъявляются к Департаменту социальной защиты населения и труда <адрес> (Управление социальной защиты населения <адрес>), которым истец была письменно уведомлена ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований и указала на то, что Департамент социальной защиты населения и труда <адрес> (Управление социальной защиты населения <адрес>) по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, так как распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено <адрес>, Управление социальной защиты населения <адрес> не наделено полномочиями по рассмотрению кандидатур граждан на присвоение звания «Ветеран труда» и принятие решения о присвоении данного звания.

Представитель третьего лица <адрес> возражала против удовлетворения требований, указав на то, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» исходя из представленных на рассмотрение комиссии документов, не имелось.

Дело рассмотрено в отсутствие истца с учетом ее письменных ходатайств.

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 г. № 1270, действовавшим до 12.06.2006 г. утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19.12.2005 г. № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Белгородской области регулируется постановлением Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области», которым во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Социального кодекса Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании статьи 17 Устава Белгородской области постановлено создать комиссию при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» и утвердить ее состав; утвердить Положение о комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда»; утвердить Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Согласно пунктам 7 и 8 Постановления Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» документы лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, и список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, за подписью руководителя органа социальной защиты населения (заместителя руководителя, в случае исполнения обязанностей) муниципальных районов и городских округов к 5 числу каждого месяца направляются в управление социальной защиты населения Белгородской области для последующего внесения их в базу данных и подготовки материала на рассмотрение комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. постановления Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №)

Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов формируют личные дела лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, на каждого заявителя (абзац введен постановлением Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №; в ред. постановления Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии и утверждается начальником департамента здравоохранения и социальной защиты населения области. Предложения о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» выносятся на заседание правительства области комиссией в 10-дневный срок со дня поступления в комиссию документов от управления социальной защиты населения области. Правительство области рассматривает предложения комиссии и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» гражданам области в форме распоряжения правительства области.

Таким образом, с учетом материалов содержащихся в деле, исходя из изложенного, следует, что оспариваемое истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ №-рп принято Правительством Белгородской области и оформлено в форме распоряжения.

Данным распоряжением на управление социальной защиты Белгородской области возложена обязанность по организации выдачи удостоверений ветерана труда. Комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» направить гражданам, которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда» соответствующих уведомлений с указанием причин отказа.

Такое уведомление было направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью председателя Комиссии Батановой Е.П., являвшейся на указанную дату первым заместителем начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения области - начальником управления социальной защиты населения области, председателем комиссии.

Из чего следует, что истцом предъявляются требования к лицу, которое не совершало оспариваемых действий.

В связи с изложенным Департамент социальной защиты населения и труда Белгородской области (Управление социальной защиты населения Белгородской области) не является лицом, принявшим оспариваемое истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ оформленное в форме распоряжения. С учетом данного обстоятельства требования истца, предъявленные к Департаменту социальной защиты населения и труда Белгородской области (Управление социальной защиты населения Белгородской области) не подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного, исковые требования по доводам, изложенным истцом в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

    РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований Гергеледжи Т.В. к Департаменту социальной защиты населения и труда Белгородской области о признании незаконным распоряжения и обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ