Решение по делу № 33-4759/2023 от 08.06.2023

В суде первой инстанции дело № 2-3795/2018

Дело № 33-4759/2023                                                                         г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Хабаровский краевой суд в составе судьи Шапошниковой Т.В.

при секретаре Шишкине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2023 года частную жалобу департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по ДФО обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.04.2018, указав в обоснование заявленных требований, что на дату замены должника в исполнительном производстве № 23223/21/27019-ИП с Управления лесами Правительства Хабаровского края на Рослесхоз, установленный решением суда от 19.04.2018 трёхлетний срок на проведение таксации лесов в границах Охотского лесничества истек, в связи с чем, исполнение возложенной на Рослесхоз обязанности в иной короткий срок, не представляется возможным в силу объективных причин. Действующее законодательство содержит прямой запрет на сокращение сроков проведения Рослесхозом таксации лесов. Кроме того, в установленный органом принудительного исполнения срок (7 дней) выполнить полевые работы невозможно ввиду окончания вегетационного сезона. План проведения лесоустройства на 2022 год установлен приказом Рослесхоза от 22.02.2022 № 76, до вынесения органом принудительного исполнения постановления о замене должника в исполнительном производстве, т.е. в текущем году у Рослесхоза отсутствует возможность выполнить лесоустроительные работы в границах Охотского лесничества. План лесоустроительных работ сформирован на 2023-2024 годы, приказ ФАЛХ от 13.12.2022 № 1024 «Об утверждении плана лесоустройства на 2023-2024 годы». Для увеличения объема лесоустроительных работ в границах Охотского лесничества необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета, указанную работу Рослесхоз проводит с Министерством финансов России. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 19.04.2018 на три года с даты вынесения судебного акта о предоставлении отсрочки.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2023 года в удовлетворении заявления департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об отсрочке исполнения решения отказано.

В частной жалобе Департамент лесного хозяйства по ДФО просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения на три года с даты вынесения судебного акта, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, указывает, что план проведения лесоустройства на 2022 год установлен приказом Рослесхоза от 22.02.2022 № 76 до вынесения органом принудительного исполнения постановления о замене должника в исполнительном производстве, таким образом, в текущим году у Рослесхоза отсутствует возможность выполнить лесоустроительные работы в границах Охотского лесничества. В соответствии с планом лесоустроительных работ, сформированным на 2023-2024 годы, подготовительные лесоустроительные работы в границах Охотского лесничества не запланированы. Для увеличения объема лесоустроительных работ в границах Охотского лесничества необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета, ведется соответствующая работа.

Письменных возражений не поступало.

На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.04.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25.07.2018, удовлетворены исковые требования прокурора Охотского района Хабаровского края, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц. На Управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Охотского лесничества (15648239 га) в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

С 14.09.2020 Управление лесами Правительства Хабаровского края переименовано в Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Охотскому району ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.07.2021 в отношении Управления лесами Правительства Хабаровского края возбуждено исполнительное производство № 23223/21/27019-ИП.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.10.2021 Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.04.2018 на срок до 31.12.2021.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.07.2022 о процессуальном правопреемстве заменена сторона должника с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на Министерство природных ресурсов и экологии РФ Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

По смыслу законодательства РФ, основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения могут являться неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению.

Вопрос о наличии таких оснований решается в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника.

При этом судом также учитываются причины, существенно затрудняющие исполнение решения и возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости.

Отсрочка не должна затрагивать существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы жалобы, что план проведения лесоустройства на 2022 год установлен приказом Рослесхоза от 22.02.2022 № 76 до вынесения органом принудительного исполнения постановления о замене должника в исполнительном производстве, таким образом, в текущим году у Рослесхоза отсутствует возможность выполнить лесоустроительные работы в границах Охотского лесничества, в соответствии с планом лесоустроительных работ, сформированным на 2023-2024 годы, подготовительные лесоустроительные работы в границах Охотского лесничества не запланированы, для увеличения объема лесоустроительных работ в границах Охотского лесничества необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета, ведется соответствующая работа, не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и оснований к отмене законного определения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым суд дал оценку в обжалуемом определении.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда, в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом бремя доказывания наличия оснований предоставления отсрочки исполнения судебного акта в силу статьи 203, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на обязанном по решению суда и заявившем указанное требование лице.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, а также обстоятельств исключительного характера, объективно затрудняющих исполнение решения суда, заявителем в материалы дела не представлено.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием для предоставления отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования. Кроме того, ранее определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.10.2021 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.04.2018 на срок до 31.12.2021.

Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени суд расценивает достаточным для исполнения требований судебного постановления.

Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в данной ситуации не будет отвечать требованиям ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

При таком положении, избранная судом первой инстанции правовая позиция является законной и обоснованной, поэтому обжалуемое определение суда отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Определение постановлено при точном соблюдении норм материального и процессуального права, а потому подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    определение Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья