Решение от 20.10.2020 по делу № 2-236/2020 от 25.08.2020

Дело № 2-236/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково                         20 октября 2020 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А., при секретаре Буденной Н.А.,

с участием истца прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.Д.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям по доверенности Парфеновой А.К., ООО «Победа» по доверенности Таран Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации к АО «Глушковское дорожное ремонтно-строительное управление №» о возложении обязанности провести работы по восстановлению (рекультивации) нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в райсуд с исковым заявлением к АО «Глушковское дорожное ремонтно-строительное управление №», в котором просит обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению (рекультивации) нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации, указав, что прокуратурой Глушковского района во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой у АО «Глушковское ДРСУ №» выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, установлено, что АО «Глушковское ДРСУ №» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Победа», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии с п. 4.4.2 Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. На месте расположения вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения образованы два земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м и №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, которые на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды находятся в аренде у АО «Глушковское ДРСУ №». Согласно сведениям публичной кадастровой карты и сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № полностью совпадают с внешними границами образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На основании лицензии на пользование недрами серии КРС № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, использовался АО «Глушковское ДРСУ» для проведения работ по добыче ОПИ – песка, в связи с чем, на месте расположения земельного участка образовался карьер. На момент проведения проверки разработка карьера не производится.

АО «Глушковское ДРСУ №» разработан проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Глушковское дорожное ремонтно-строительное управление» на территории Глушковского района Курской области №, который утвержден директором ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ. Проектом рекомендованы следующие сроки проведения технического и биологического этапов рекультивации: - техническая рекультивация земель – ДД.ММ.ГГГГ.; - биологическая рекультивация земель – ДД.ММ.ГГГГ. Проведенным осмотром земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что земельный участок в полном объеме обрабатывается. На момент осмотра на всей площади земельного участка осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур - подсолнечника. Проведенным осмотром земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на земельном участке расположен карьер, который имеет прямоугольную форму, глубина карьера около 6 м, на срезе глубина залегания плодородного слоя почвы составляет от 13 до 20 см. При визуальном осмотре было установлено отсутствие плодородного слоя почвы, на нарушенной площади, где находится карьер, обнажена подстилающая песчаная порода, имеющая характерный рыжий (песчаный) оттенок, отличной от цвета поверхности почвы, нарушенного земельного участка имеющий темный цвет (черный оттенок) почвенного покрова. На дне карьера располагаются старые отвалы грунта, заросшие сорной травянистой растительностью, а также древесно-кустарниковой растительностью. На части земельного участка с кадастровым номером № осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур - подсолнечника. Проверкой установлено, что вышеуказанный земельный участок не приведен в надлежащее состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства в соответствии с проектом рекультивации. Также было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «Глушковское ДРСУ №» Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении АО «Глушковское ДРСУ №» проведена внеплановая выездная проверка на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ., которым предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ. заказать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; провести рекультивацию данного нарушенного земельного участка; использовать этот земельный участок в соответствии с его целевым назначением, категорией земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В рамках проведенной Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проверки отобраны почвенные образцы, ДД.ММ.ГГГГ. получены протоколы испытаний №№ №, № из ФГБУ ЦНМВЛ «Тульская испытательная лаборатория», согласно которым: в отобранных почвенных образцах на агрохимические показатели на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлено значительное снижение содержания органического вещества, подвижного фосфора, обменного калия и повышение pH солевой вытяжки в пробах по сравнению с контролем. По результатам исследования отобранных почвенных образцов в рамках проверки вынесено определение о назначении почвоведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., проведение которой было поручено эксперту ФИО4 Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено несоответствие проб почвы, отобранных с территории участка с кадастровым номером 46:03:130711:11, критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ввиду изменения числовых значений следующих критериев: 1) снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более; 2) снижение содержания подвижного калия (мг/кг почвы) на 25% или более; 3) снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25% или более; 4) повышение щелочности в щелочных почвах на 10% и более. Анализ результатов испытаний почвенных проб на характеристику показателей плодородия серых лесных почв, нарушенных проведением карьерных работ, показал, что в сравнении с пробой почвы, взятой с глубины 5-20 см ненарушенных серых лесных почв, доказаны значительные изменения в количественном содержании показателей, характеризующих гумусовое состояние почвы. Если в верхнем слое ненарушенной серой лесной почвы (5-20 см) количество органического вещества установлено в пределах 2,3+0,5%, то в пробах почвы с нарушенным плодородным слоем количество органического вещества резко снижается до уровня 0,5-0,9%, то есть в 2,6-4,6 раза ниже контрольного уровня органического вещества в ненарушенных почвах, и только в одной пробе количество органического вещества установлено на уровне 1,4+0,3%, что в 1,6 раза ниже фонового уровня гумусированности почвы. Доказано значительное изменение степени кислотности почвы. Если в контрольной пробе почвы величина кислотности почвы характеризуется значением pH солевой вытяжки 5,3 ед. и оценивается как слабокислая, то в пробах почвы, взятых с территории нарушенных почв, величина pH возрастает до 7,8-8,1 ед. и оценивается как слабощелочная, что является неопровержимым доказательством вертикального, профильного нарушения почв проведением и закладкой карьера, и выносом на поверхность почвообразующих пород, содержащих карбонаты кальция. Щелочность почвы способствует снижению агрегативной устойчивости почв, увеличению растворимости органических веществ, увеличению плотности и ухудшению водно-физических свойств почвы, уменьшению ее сорбционной способности. Питательный режим почвы оценивается количеством обменного калия K2O и подвижного фосфора P2O5, анализ полученных результатов показывает, что содержание обменного калия в сравнении с контрольной пробой почвы возрастает со 132 мг/кг до 177 мг/кг, то есть в 1,2-1,35 раза и характеризует степень изменения калийного режима со средней обеспеченностью обменным калием в контроле до повышенного уровня обеспеченности в пробах почвы нарушенного земельного участка. При этом, значительным изменениям подвергается фосфатный режим почв, если в контрольной пробе серой лесной почвы установлена очень высокая степень содержания подвижного фосфора – 358 мг/кг, то в пробах нарушенной карьерными работами почвы количество подвижного фосфора резко снижается со значительными колебаниями в содержании от очень низкой обеспеченности 25 мг/кг до средней степени обеспеченности 135-138 мг/кг и высокой обеспеченности – 245 мг/кг. Установленная резкая неоднородность почвенного покрова нарушенного земельного участка является следствием выполнения карьерных работ, приведших к нарушению профильной целостности серых лесных почв и уничтожению плодородного гумусированного слоя почвы. При этом, наличие карьерной выемки глубиной 6 м оказывает значительное действие на изменение режима грунтовых подземных вод, что обусловливает ухудшение водно-воздушного режима не только почв нарушенных земель, но и почвенного покрова нарушенных территорий. Данные гранулометрического (зернового) состава серой лесной почвы подтверждают преобладание в агрегатном составе фракций размером от 1 до 0,5 мм и менее 0,5 мм, которые в сумме составляют 66,7% в контрольной ненарушенной почве и 61,2-63,3% в пробах почвы нарушенных земель, при этом, более благоприятные водно-воздушные свойства обеспечивают агрегаты размером 10-11 мм, количество которых изменяется в пробах почвы, взятых на территории нарушенных земель. По результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проверки установлено, что АО «Глушковское ДРСУ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица АО «Глушковское ДРСУ №» был составлен протокол об административном правонарушении по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка Глушковского судебного района Курской области ДД.ММ.ГГГГ. АО «Глушковское ДРСУ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В целях устранения нарушений федерального законодательства Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям АО «Глушковское ДРСУ №» выдано предписание со сроком исполнения до 17.06.2020г., которое по состоянию на 20.08.2020г. не исполнено. Проведение АО «Глушковское ДРСУ №» карьерных работ на земельном участке с кадастровым номером 46:03:130711:11 привело к полному уничтожению серой лесной почвы, ее профильной целостности и резкому ухудшении как плодородия почв, так и о необратимых антропогенных изменениях почв на земельном участке, что привело к нарушению интересов Российской Федерации.

В судебном заседании истец прокурор Лащинин И.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что работы по восстановлению (рекультивации) нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:03:130711:11, необходимо провести на площади <данные изъяты> кв. м.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Парфенова А.К., ООО «Победа» Таран Ю.А. полагали, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

    В судебное заседание не явилась надлежащим образом уведомленная о дне, месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика АЛО «Глушковское ДРСУ №5» Аксенко Т.М. – в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает частично, так как спорный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., требует частичной рекультивации, при этом площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м., на остальной площади имеется стерня от зерновых культур, т.е. рекультивация не требуется; в материалах дела отсутствуют доказательства причинно-следственной связи деятельности АО «Глушковское ДРСУ №» и нарушения плодородного слоя почвы на спорном земельном участке, который до передачи его в аренду в ДД.ММ.ГГГГ году уже находился в разрушенном состоянии, там находился карьер по добыче песка.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу требований ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Кроме того, ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3, ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, утверждены Правилам проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Согласно п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В силу требований п. 3, п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Глушковского района во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой у АО «Глушковское ДРСУ №» выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, установлено, что АО «Глушковское ДРСУ №» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Победа», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии с п. 4.4.2 Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. На месте расположения вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения образованы два земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м и №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, которые на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору аренды находятся в аренде у АО «Глушковское ДРСУ №».

Согласно сведениям публичной кадастровой карты и сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № полностью совпадают с внешними границами образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На основании лицензии на пользование недрами серии КРС № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, использовался АО «Глушковское ДРСУ» для проведения работ по добыче ОПИ – песка, в связи с чем, на месте расположения земельного участка образовался карьер. На момент проведения проверки разработка карьера не производится.

АО «Глушковское ДРСУ №» разработан проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Глушковское дорожное ремонтно-строительное управление» на территории Глушковского района Курской области №, который утвержден директором ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ. Проектом рекомендованы следующие сроки проведения технического и биологического этапов рекультивации: - техническая рекультивация земель – ДД.ММ.ГГГГ.; - биологическая рекультивация земель – ДД.ММ.ГГГГ. Проведенным осмотром земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что земельный участок в полном объеме обрабатывается. На момент осмотра на всей площади земельного участка осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур - подсолнечника. Проведенным осмотром земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на земельном участке расположен карьер, который имеет прямоугольную форму, глубина карьера около 6 м, на срезе глубина залегания плодородного слоя почвы составляет от 13 до 20 см. При визуальном осмотре было установлено отсутствие плодородного слоя почвы, на нарушенной площади, где находится карьер, обнажена подстилающая песчаная порода, имеющая характерный рыжий (песчаный) оттенок, отличной от цвета поверхности почвы, нарушенного земельного участка имеющий темный цвет (черный оттенок) почвенного покрова. На дне карьера располагаются старые отвалы грунта, заросшие сорной травянистой растительностью, а также древесно-кустарниковой растительностью. На части земельного участка с кадастровым номером № осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур - подсолнечника. Проверкой установлено, что вышеуказанный земельный участок не приведен в надлежащее состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства в соответствии с проектом рекультивации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «Глушковское ДРСУ №» Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении АО «Глушковское ДРСУ №» проведена внеплановая выездная проверка на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ., которым предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ. заказать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; провести рекультивацию данного нарушенного земельного участка; использовать этот земельный участок в соответствии с его целевым назначением, категорией земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В рамках данной проверки были отобраны почвенные образцы, ДД.ММ.ГГГГ. получены протоколы испытаний №№ № № из ФГБУ ЦНМВЛ «Тульская испытательная лаборатория», согласно которым: в отобранных почвенных образцах на агрохимические показатели на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлено значительное снижение содержания органического вещества, подвижного фосфора, обменного калия и повышение pH солевой вытяжки в пробах по сравнению с контролем. По результатам исследования отобранных почвенных образцов в рамках проверки вынесено определение о назначении почвоведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., проведение которой было поручено эксперту ФИО4 Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено несоответствие проб почвы, отобранных с территории участка с кадастровым номером №, критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ввиду изменения числовых значений следующих критериев: 1) снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более; 2) снижение содержания подвижного калия (мг/кг почвы) на 25% или более; 3) снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25% или более; 4) повышение щелочности в щелочных почвах на 10% и более. Анализ результатов испытаний почвенных проб на характеристику показателей плодородия серых лесных почв, нарушенных проведением карьерных работ, показал, что в сравнении с пробой почвы, взятой с глубины 5-20 см ненарушенных серых лесных почв, доказаны значительные изменения в количественном содержании показателей, характеризующих гумусовое состояние почвы. Если в верхнем слое ненарушенной серой лесной почвы (5-20 см) количество органического вещества установлено в пределах 2,3+0,5%, то в пробах почвы с нарушенным плодородным слоем количество органического вещества резко снижается до уровня 0,5-0,9%, то есть в 2,6-4,6 раза ниже контрольного уровня органического вещества в ненарушенных почвах, и только в одной пробе количество органического вещества установлено на уровне 1,4+0,3%, что в 1,6 раза ниже фонового уровня гумусированности почвы. Доказано значительное изменение степени кислотности почвы. Если в контрольной пробе почвы величина кислотности почвы характеризуется значением pH солевой вытяжки 5,3 ед. и оценивается как слабокислая, то в пробах почвы, взятых с территории нарушенных почв, величина pH возрастает до 7,8-8,1 ед. и оценивается как слабощелочная, что является неопровержимым доказательством вертикального, профильного нарушения почв проведением и закладкой карьера, и выносом на поверхность почвообразующих пород, содержащих карбонаты кальция. Щелочность почвы способствует снижению агрегативной устойчивости почв, увеличению растворимости органических веществ, увеличению плотности и ухудшению водно-физических свойств почвы, уменьшению ее сорбционной способности. Питательный режим почвы оценивается количеством обменного калия K2O и подвижного фосфора P2O5, анализ полученных результатов показывает, что содержание обменного калия в сравнении с контрольной пробой почвы возрастает со 132 мг/кг до 177 мг/кг, то есть в 1,2-1,35 раза и характеризует степень изменения калийного режима со средней обеспеченностью обменным калием в контроле до повышенного уровня обеспеченности в пробах почвы нарушенного земельного участка. При этом, значительным изменениям подвергается фосфатный режим почв, если в контрольной пробе серой лесной почвы установлена очень высокая степень содержания подвижного фосфора – 358 мг/кг, то в пробах нарушенной карьерными работами почвы количество подвижного фосфора резко снижается со значительными колебаниями в содержании от очень низкой обеспеченности 25 мг/кг до средней степени обеспеченности 135-138 мг/кг и высокой обеспеченности – 245 мг/кг. Установленная резкая неоднородность почвенного покрова нарушенного земельного участка является следствием выполнения карьерных работ, приведших к нарушению профильной целостности серых лесных почв и уничтожению плодородного гумусированного слоя почвы. При этом, наличие карьерной выемки глубиной 6 м оказывает значительное действие на изменение режима грунтовых подземных вод, что обусловливает ухудшение водно-воздушного режима не только почв нарушенных земель, но и почвенного покрова нарушенных территорий. Данные гранулометрического (зернового) состава серой лесной почвы подтверждают преобладание в агрегатном составе фракций размером от 1 до 0,5 мм и менее 0,5 мм, которые в сумме составляют 66,7% в контрольной ненарушенной почве и 61,2-63,3% в пробах почвы нарушенных земель, при этом, более благоприятные водно-воздушные свойства обеспечивают агрегаты размером 10-11 мм, количество которых изменяется в пробах почвы, взятых на территории нарушенных земель.

По результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проверки установлено, что АО «Глушковское ДРСУ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица АО «Глушковское ДРСУ №» был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка Глушковского судебного района Курской области ДД.ММ.ГГГГ. АО «Глушковское ДРСУ №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В целях устранения нарушений федерального законодательства Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям АО «Глушковское ДРСУ №» выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются решением прокурора Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленным помощником прокурора, с фототаблицами, объяснениями гендиректора АО «Глушковское ДРСУ №» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Победа» и АО «Глушковское ДРСУ №» с приложениями, копией кадастрового паспорта земельного участка, копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды, копией выписок из ЕГРН на земельные участки, копией Выписки из ЕГРЮЛ, сообщением АО «Глушковское ДРСУ №» от ДД.ММ.ГГГГ., копией Устава АО «Глушковское ДРСУ №», копией свидетельства о постановке на учет на налоговом органе, копией лицензии на пользование недрами, копией технического проекта разработки открытым способом карьера по добыче песка, копией протокола об АП в отношении АО «Глушковское ДРСУ №» от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением Управления Россельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки, копией распоряжения Управления Россельхознадзора о проведении внеплановой проверки АО «Глушковское ДРСУ №» от ДД.ММ.ГГГГ., копией предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ., копией проекта рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, составленного ФГБУ « Орловский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», копией результатов проведенных измерений на земельных участках, копиями протоколов испытаний проб почвы, проведенных Тульской испытательной лабораторией ФГБУ ЦЕМВЛ, копией заключения почвоведческой эксперизы от ДД.ММ.ГГГГ., копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., копией предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ., копией постановления мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «Глушковское ДРСУ №» к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, копией платежного поручения об уплате административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ., справкой помощника прокурора Глушковского района о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как проведение АО «Глушковское ДРСУ №» карьерных работ на земельном участке с кадастровым номером № привело к полному уничтожению серой лесной почвы, ее профильной целостности и резкому ухудшении как плодородия почв, так и необратимых антропогенных изменениях почв на земельном участке, что привело к нарушению интересов Российской Федерации.

При этом судом не могут быть приняты как состоятельные доводы представителя ответчика АО «Глушковское ДРСУ №» Аксенко Т.М. о том, что площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м., на остальной площади имеется стерня от зерновых культур, т.е. рекультивация не требуется, поскольку они противоречат проекту рекультивации, предписанию об устранению нарушений от ДД.ММ.ГГГГ., постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м.

Также судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинно-следственной связи деятельности АО «Глушковское ДРСУ №» и нарушения плодородного слоя почвы на спорном земельном участке, который до передачи его в аренду в ДД.ММ.ГГГГ году уже находился в разрушенном состоянии, там находился карьер по добыче песка, поскольку данные доводы опровергаются вышеуказанными исследованными судом материалами дела, в нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств в подтверждение данных доводов стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░