Решение по делу № 2а-4009/2018 от 25.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                      г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 4009/2018 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по ... обратилась с административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик в является собственником недвижимого имущества, в отношении которого начислен налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в размере 2625,00 рублей. В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога, который не уплачен. В порядке пп.1,3 ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за неуплату налога на имущество за 2015 год в сумме 11,07 рублей, в адрес ответчика направлено требование об уплате налога и пени. Суммы налога и пени ответчиком не уплачены. В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налогов, которые не исполнены. В связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № ... и ... с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей был выдан судебный приказ, который был отменен определением от **. В установленный срок ** налоговым органом подано административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, которое было оставлено без движения в связи с отсутствием сведений о вручении копии иска административному ответчику и определением суда возвращено в связи с тем, что недостатки не исправлены. Причина пропуска процессуального срока вследствие повторного обращения с административным исковым заявлением в суд вызвана недобросовестными действиями ответчика, направленными на уклонение от получения корреспонденции с целью уклонения от уплаты налогов. Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в размере 2625,00 рублей, пени по налогу на имущество за 2015 год в размере 11.07 рублей.

Представитель истца ИФНС России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представила.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные документы, суд находит требования Инспекции ФНС России по городу ... не подлежащим удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 в 2014-2015 годах являлась собственником имущества: квартиры, расположенной по адресу ..., ...

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из сведений о регистрации прав на недвижимое имущество, представленных Ангарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... на основании п.4 ст.85 гл.14 Налогового Кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего до **, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строение, помещения и сооружения (ст. 2 Закона). Исчисление налогов на строения, помещения, сооружения производится налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (ст. 5 Закона).

Согласно части 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ, действующей с **, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.409 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей с **, уплата налога производится не позднее 01 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог

В соответствии со статьей 409 Налогового кодекса РФ в действующей редакции налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым органом начислен к уплате налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 965,00 рублей, за 2015 год в размере 1660,0 рублей. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № от **, № от ** соответственно.

Указанные суммы налога должны быть уплачены налогоплательщиком: за 2014 год – до **, за 2015 год – до **.

В установленный законодательством срок в добровольном порядке сумма налогов налогоплательщиком не уплачена.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ, налогоплательщику начислены пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 года в размере 11.07 рублей за период с ** по **.

Налоговый орган направил ответчику требование № от ** об уплате налога на имущество за 2014 год в сумме 965,00 рублей, со сроком исполнения до **; требование № от ** об уплате налога за 2015 год в сумме 1660,00 рублей и пени 11,07 рублей, со сроком исполнения до **.

В установленный срок налогоплательщик сумму задолженности, указанную в требованиях, не погасил.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Общая сумма недоимки по указанным требованиям превысила 3 000,00 рублей ** (учитывая требование № по состоянию на ** об уплате налога за 2013 год в размере 965 рублей со сроком исполнения до **).

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился **, то есть в установленный Налоговым Кодексом РФ срок.

Вынесенный мировым судьей судебного участка № по ... и ... судебный приказ №а-1496/2017 от ** отменен определением мирового судьи от ** в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

Из вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Шестимесячный срок предъявления в суд требований о взыскании недоимки по пени исчисляется с даты вынесении определения об отмене судебного приказа, то есть с ** и истекал **.

Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением **, то есть с нарушением установленного законом срока.

Несмотря на пропуск срока обращения в суд, налоговый орган просит о его восстановлении, ссылаясь на наличие уважительных причин для этого.

В силуп.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны.

Ссылка административного истца на то, что он первоначально ** обратился в Ангарский городской суд в пределах установленного срока, не заслуживает внимания и не влияет на выводы суда в силу следующего.

Как установлено судом, ** административный иск, поступивший в суд ** определением суда был оставлен без движения в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о вручении административному ответчику искового заявления. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков до **. Затем по ходатайству налогового органа указанный срок продлен до **.

Определением суда от ** в связи с не устранением недостатков административный иск вместе с приложенными документами был возвращен административному истцу.

Из материалов дела следует, что налоговый орган ** почтой направил в адрес административного ответчика экземпляр административного иска, о чем суду представлен подлинный конверт.

Административный иск не был получен ответчиком и вернулся в почтовое отделение отправителя **, где проставлена отметка о причине невручения корреспонденции - «истек срок хранения». ** письмо направлено для передачи на временное хранение.

Налоговый орган обратился в почтовую организацию за получением возвращенной почтовой корреспонденции **, о чем представлено соответствующее письмо. Почтовый конверт получен налоговой инспекцией только **, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений сайта ФГУП «Почта России».

При разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судом оценены фактические обстоятельства дела.

Учитывая, что заказное письмо возвращено в почтовую организацию отправителя **, в разумные сроки после указанной даты у налогового органа имелась фактическая возможность получить в почтовом отделении почтовый конверт, вернувшийся от ответчика предъявить административный иск.

Вместе с тем, административный истец обратился с иском только **, то есть, спустя два месяца с момента вынесения определения о возврате искового заявления и со дня поступления неврученного административному ответчику заказного письма в почтовую организацию отправителя.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о добросовестном процессуальном поведении административного истца, учитывая при этом, что последний является профессиональным участником налоговых правоотношений.

Кроме того, из буквального толкования ч.7 ст.125 КАС РФ следует, что уведомление о вручении административного иска ответчику должно быть приложено к административному иску при обращении в суд.

Однако, как следует из материалов дела, экземпляр административного иска в адрес ответчика был направлен истцом почтовой корреспонденцией за девять дней до подачи искового заявления в суд, в связи с чем на момент подачи иска налоговым органом не могли быть получены сведения о вручении административного иска ответчику. Данные обстоятельства свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами.

Поскольку судом не установлены обстоятельства, препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, причины пропуска срока суд считает неуважительными, следовательно, срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по ... к ответчику о взыскании обязательных платежей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... о восстановлении срока для взыскания с ФИО1 обязательных платежей отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в том числе налога на имущество физических лиц за 2014-2015 в сумме 2625 рублей 00 копеек, пени по налогу на имущество за 2015 год в сумме 11 рублей 07 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено **.

Судья                                 С.С. Тройнина