Решение от 31.08.2021 по делу № 5-1362/2021 от 17.06.2021

№ 5-1362/2021

УИД 24RS0016-01-2021-002440-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2021 года                                                                              г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Семенюк Е.А., на стадии подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Быковой Зои Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 года в Железногорский городской суд Красноярского края поступил протокол № 24ОВО150140621/33826 от 14 июня 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Быковой З.В..

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, судья приходит к выводу о необходимости возвращения представленного материала должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости, в том числе выносится и определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изменение содержащегося в протоколе об административном правонарушении указания даты совершения правонарушения при вынесении решения (постановления) по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не допускается, поскольку обратное означало бы существенное нарушение прав этого лица, привлекаемого к ответственности (статья 25.1 КоАП РФ).

Изучив протокол об административном правонарушении № 24ОВО150140621/33826 от 14 июня 2021 года в отношении Быковой Зои Васильевны и другие материалы дела, суд полагает, что он подлежит возврату в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, так как в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения 14 февраля 2021 года, тогда как в рапорте от 14.06.2021 полицейским взвода роты полиции ОВО по ЗАТО г. Железногорск - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» ФИО1 указана дата совершения Быковой З.В. административного правонарушения 14.06.2021, так же в письменных объяснениях ФИО2, ФИО3, Быковой З.В. дата совершения административного правонарушения указана 14.06.2021, следовательно, протокол и прилагаемые к нему материалы дела содержат существенные противоречия, которые не могут быть устранены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи, с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, а также содержание. При существенных недостатках протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка оформления доказательства делает его недопустимым.

По правилам ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, устраняются лицом, составившим данный протокол путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями вручается либо направляется лицу, в отношении которого составлен данный протокол. Изменения в описание объективной стороны правонарушения не могут быть внесены путем составления иных, кроме протокола об административном правонарушении, документов (дополнительные рапорта, объяснения и т.п.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, протокол об административном правонарушении № 24ОВО150140621/33826 от 14 июня 2021 года в отношении Быковой Зои Васильевны и другие материалы дела подлежат возвращению в ОВО по ЗАТО Железногорск – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ № 24░░░150140621/33826 ░░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.28.8 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░