Решение по делу № 12-27/2022 (12-267/2021;) от 06.12.2021

Дело №12-27/2022

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2022 года                                      г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Фазлиахметов И.Р., рассмотрев жалобу ООО «Велес» на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от 16 ноября 2021 года ООО «Велес» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ООО «Велес» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил выявленный в ходе контрольных мероприятий факт размещения арендатором ООО «Велес» на смежном к делянке 1 выдела 35 квартала 96 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества земельном участке, порубочных остатков, непосредственно примыкающих к лесным насаждениям (стене леса) выдела 35 квартала 96 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества.

Будучи не согласным с указанным постановлением, ООО «Велес» обратилось в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение порядка и процедуры привлечения к административной ответственности, возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также на вынесение постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, просит постановление об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «Велес» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на жалобу представитель Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, в удовлетворении жалобы ООО «Велес» отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2021 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО1, заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО2, лесничим Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества ФИО3, мастером леса Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества ФИО4 в ходе осмотра лесного участка на делянке 1 в выделе 35 квартала 96 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно арендатором – ООО «Велес» размещены порубочные остатки, непосредственно примыкающие к лесным насаждениям (стене леса) выдела 35 квартала 96 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Велес» должностным лицом административного органа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

ООО «Велес» на основании договора аренды лесных участков от 30 декабря 2008 года №180 переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Закамского лесничества.

Согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 27 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года ООО «Велес» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 1 в выделе 35 квартала 96 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку в лесной декларации установлены сроки заготовки ООО «Велес» древесины, то вмененное юридическому лицу правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения, то есть с 31 декабря 2018 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 16 ноября 2021 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, возможность правовой оценки действий ООО «Велес» утрачена.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление должностного лица административного органа отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от 16 ноября 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Велес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Р. Фазлиахметов