Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3789/2022 от 25.04.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

          № 16-3789/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                       09 июня 2022 г.

    Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Шевченко Натальи Геннадьевны на вступившие в законную силу постановление судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от 08 декабря 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 02 февраля 2022 г., вынесенные в отношении Шевченко Натальи Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

    Постановлением судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от 08 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 02 февраля 2022 г., Шевченко Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    В жалобе Шевченко Н.Г. просит принятые по данному делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

    Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

    Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

    Согласно пунктам «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 г. № 120 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с 18 марта 2020 г. на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 г. № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» (действовавшего на момент совершения правонарушения) установлено правило об использовании гражданами гигиенических масок для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Аналогичные требования установлены Указом Губернатора Алтайского края от 01 марта 2022 г. № 26 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

    В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом» в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Из материалов дела следует, что 10 ноября 2021 г. в 16 час. 10 мин. Шевченко Н.Г. не выполнила приведенные выше правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Алтайского края - находилась в помещении магазина «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

    Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Шевченко Н.Г. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, заявлением ФИО5 и его объяснением, рапортом сотрудника полиции, фотоматериалом и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

    В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

    Действия Шевченко Н.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

    Доводы Шевченко Н.Г. о том, что судами было нарушено её право на участие в судебном заседании, являются несостоятельными в силу следующего.

    В соответствии с пунктом 5 Указа Губернатора Алтайского края от 01 марта 2022 г. № 26 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» организациям предписано запретить гражданам, не использующим гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, нахождение в транспорте общего пользования, в том числе такси, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также запретить обслуживание таких граждан.

    09 октября 2020 г. председателем Топчихинского районного суда издан приказ № 56-п, согласно которому к участию в судебном разбирательстве допускаются лица только при наличии средств индивидуальной защиты органов дыхания.

    В соответствии с распоряжением и.о. председателя Алтайского краевого суда от 08 октября 2020 г. № 34 «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» лица, не использующие средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в здание Алтайского краевого суда не допускаются.

    Материалы данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что о времени и месте его рассмотрения судебными инстанциями Шевченко Н.Г. была извещена и явилась в суд, однако от использования средств индивидуальной защиты органов дыхания отказалась, в связи с чем не была допущена в судебные заседания, назначенные в районном и краевом судах.

    Таким образом, Шевченко Н.Г. по своему усмотрению реализовала свое право на защиту – отказавшись от использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в здании суда, создала условия, при которых её участие в судебных заседаниях не представлялось возможным.

    Приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что право Шевченко Н.Г. на судебную защиту при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушено не было.

    Ссылка заявителя на то, что в постановлении суда отсутствует изображение Государственного герба Российской Федерации, не указано о том, что оно принято именем Российской Федерации, не указаны имя и отчество судьи, о незаконности принятых по делу судебных актов не свидетельствует и их отмену не влечет.

    Вопреки доводам жалобы какие-либо данные, указывающие на то, что в протокол об административном правонарушении внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, а также на то, что при рассмотрении данного дела судами были нарушены положения ст. 24.4 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

    Ссылка Шевченко Н.Г. на то, что в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством.

    Доводы заявителя о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО7 требований Закона «О защите прав потребителей», а также о том, что приказ председателя Топчихинского районного суда от 09 октября 2020 г. № 56-п не соответствует требованиям действующего законодательства, в рамках проверки законности постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.ст. 30.12-30.17 КоАП РФ, оценке не подлежат.

    Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Шевченко Н.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

    Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, вынесено с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей краевого суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида или размера назначенного наказания вопреки доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

    Постановление судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от 08 декабря 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 02 февраля 2022 г., вынесенные в отношении Шевченко Натальи Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шевченко Н.Г. – без удовлетворения.

Судья                             Д.В. Недорезов