Решение по делу № 33а-709/2022 от 28.02.2022

Судья Невидимова Н.Д. №

Докладчик Крылов Н.А. Дело № 33а-709/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2022 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Лавровой О.В., Седых Н.А.,

при секретаре Гимрановой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

по апелляционной жалобеКовалева С.А. на решение Анивского районного суда от 14 февраля 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено, срок содержания гражданинаУкраиныКовалева Сергея АнатольевичаДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, распложенном в2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, продлен на срок до 30 суток, то есть по 15 марта 2022 года включительно.

Заслушав доклад судьи Крылова Н.А., судебная коллегия

установила:

10 февраля 2022 года Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении на 90 суток срока пребывания гражданина Украины Ковалева С.А. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

В обоснование требований указало, что гражданинУкраиныКовалев С.А., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по части 1 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы, 02 июля 2021 года освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

02 апреля 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации пребывание (проживание)Ковалева С.А.в Российской Федерации признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации Ковалев С.А. не имеет.

Решением Анивского районного суда от 6 июля 2021 года Ковалев С.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области (далее – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области) на срок 90 суток для исполнения решения о его депортации.

Решениями Анивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Ковалева С.А., подлежащего депортации, в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области продлен до 13 февраля 2022 года включительно.

Учитывая, что для исполнения решения о депортации необходимо проведение ряда дополнительных процедур, требующих значительных временных затрат (согласование со страной принадлежности иностранного гражданина даты его передачи, приобретение авиабилетов), просило продлить срок содержания Ковалева С.А., подлежащего депортации, в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области на 90 суток, до 14 мая 2022 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобеКовалев С.А., ссылаясь на длительный срок своего пребывания в специальном учреждении, и, указывая на невозможность исполнения решения о депортации в связи с закрытием границ, просит решение суда отменить. Обращает внимание, что имеет возможность ожидать депортации по месту жительства Ф.И.О.5 с которой состоит в брачных отношениях.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения исполняющего обязанности прокурора Анивского района, в которых он просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанцииКовалев С.А.апелляционную жалобу поддержал, прокурор Низамова С.А. в заключении полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 этого Федерального закона предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела,Ковалев С.А.,являясь гражданиномУкраины, осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГза совершение преступления, предусмотренного статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковалева С.А. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (л.д. 7).

На основании названного распоряжения Управлением МВД России по Сахалинской области 02 июля 2021 года принято решение о депортации указанного гражданина за пределы Российской Федерации (л.д. 8).

Указанные решения в установленном порядке незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 06 июля 2021 года Ковалев С.А. помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок до 90 суток со дня принятия решения, то есть до 02 октября 2021 года.

Решением Анивского районного суда от 07 октября 2021 года срок содержания Ковалева С.А. в указанном учреждении продлен на 45 суток, то есть по 15 ноября 2021 года, включительно.

Решением Анивского районного суда от 17 ноября 2021 года срок содержания Ковалева С.А. в указанном учреждении продлен на 30 суток, то есть до 15 декабря 2021 года включительно.

Приказом врио начальника УМВД России по Сахалинской области от 25 ноября 2021 года № 1563 л/с для проведения процедуры депортации Ковалева С.А., организованной с 2 по 5 декабря 2012 года, в служебную командировку в город Белгород направлены три сотрудника полиции.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 декабря 2021 года удовлетворено заявление административного истца Ковалева С.А. о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Сахалинской области от 2 июля 2021 года о его депортации по административному делу об отмене этого решения и отмене распоряжения ВСИН России №2563-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение примененной судом меры предварительной защиты приказ о направлении в командировку отменен, депортация Ковалева С.А. не состоялась (л.д.37).

Решением Анивского районного суда от 16 декабря 2021 года срок содержания Ковалева С.А. в этом учреждении продлен на 60 суток, то есть до 13 февраля 2022 года включительно.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости продления срока его содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о принятии административным органом исчерпывающих мер для депортации Ковалева С.А., запланированной и организованной на 2 декабря 2021 года и несостоявшейся в связи с обращением Ковалева С.А. о применении мер предварительной защиты.

При таких обстоятельствах ссылка Ковалева С.А. на длительность ожидания высылки в условиях ограничения свободы не состоятельна.

Судебной коллегией принято во внимание, что с момента повторной организации процедуры депортации до разрешения судом первой инстанции заявленных административных исковых требований, УМВД России по Сахалинской области не располагало достаточным сроком для ее завершения.

Кроме того, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований полагать, что специальная операция, осуществляемая на территории Украины, приведет к невозможности депортации Ковалева С.А. в разумный срок.

Следовательно, обжалованное решение является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анивского районного суда от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалева Сергея Анатольевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А.Крылов

Судьи Н.А.Седых

О.В.Лаврова