Решение по делу № 33-1096/2013 от 10.01.2013

Судья Е.И. Тотьмянина

Дело №33-1096/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, Е.С. Казанцевой

с участием прокурора Н.А. Михалевой

при секретаре П.В. Тупицыной

рассмотрела в заседании судебной коллегии 29.01.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционные жалобы Правительства Пермского края, администрации г.Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.11.2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Ярковой Н.Ю., удовлетворить.

Обязать администрацию города Кудымкара Пермского края за счет средств, выделяемых Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить Ярковой Н.Ю., во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее установленной нормы предоставления в 33 кв.м., в черте Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар».

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор в интересах Н.Ю. Ярковой обратился в суд с иском к администрации г.Кудымкара Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Требования мотивировал тем, что Н.Ю. Яркова обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, родители - мать Я1. и отец Я2. умерли. Постановлением главы администрации г.Кудымкара № ** от 03.10.1997 года истице назначен опекун Я3., в настоящее время опекунство прекращено в связи с достижением истицей совершеннолетия. В 2008 году Н.Ю. Яркова окончила МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» г.****, в 2010 году ФГОУ СПО «****», в настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО «****» г.Перми. Собственного жилья истица не имеет, ранее проживала в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности опекуну. Администрацией г.Кудымкара истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказано.

В судебном заседании прокурор, истец Н.Ю. Яркова, представитель истца Д. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации г.Кудымкара Пермского края М2. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что при установлении опеки за истицей было закреплено жилое помещение, в связи с чем она не может быть признана нуждающейся в жилье.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора не согласился в связи с отсутствием оснований для применения к рассматриваемым отношениям Закона Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Правительство Пермского края с решением суда в части предоставления Н.Ю. Ярковой жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., не согласно, полагает, что Закон Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 года к возникшим правоотношениям применению не подлежит. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным в соответствующем муниципальном районе - на территории муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» соответствующая норма установлена в размере 12 кв.м. Предоставление истице жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. не основано на законе. Кроме того, поскольку истица в настоящее время обучается, полагает, что право на жилое помещение не наступило. Просит решение суда в оспариваемой части отменить.

Администрация г.Кудымкара в апелляционной жалобе также выражает несогласие решению суда, считает, что за истицей было закреплено жилое помещение по адресу г.Кудымкар, ул.****, принадлежащее на праве собственности опекуну Я3., являющейся бабушкой несовершеннолетней. В настоящее время собственником данного жилого помещения является сын Я3. - М1., следовательно истица, бабушка истицы Я3. и дядя истицы М1. являются членами одной семьи, все они проживали и проживают по вышеуказанному адресу, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска. Также поддерживает доводы апелляционной жалобы Правительства Пермского края.

В возражениях прокурор доводы апелляционных жалоб считает необоснованными, удовлетворению не подлежащими, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзац 4 статьи 1 данного ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного ФЗ предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что Н.Ю. Яркова, дата рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать Я1. дата умерла (л.д.21), отец Я2. умер дата (л.д.20). 03.10.1997 года постановлением главы администрации г.Кудымкара № ** несовершеннолетней назначен опекун Я3. (л.д.16). В 2008 году истица окончила МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» г.**** (л.д.13), в 2010 году - ФГОУ СПО «****» (л.д.14), в настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО «****» (л.д.15).

Н.Ю. Яркова зарегистрирована по адресу г. Кудымкар, ул. ****; данное жилое помещение согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежит на праве собственности М1. (л.д.22).

Собственного жилья, или жилого помещения, которым истица вправе была пользоваться как член семьи собственника, как наниматель или член семьи нанимателя социального жилья, Н.Ю. Яркова не имеет.

В связи с чем суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что имеются все предусмотренные вышеприведенными нормативными актами основания для возложения на администрацию г.Кудымкара обязанности по обеспечению истца, как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением.

Доводы жалобы администрации г.Кудымкара о том, что истица фактически является членом семьи собственника жилого помещения по адресу г.Кудымкар, ул.****, поскольку собственник М1. (сын Я3.) приходится дядей истице, судебная коллегия признает не состоятельными.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители, а также другие родственники данного собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Как следует из материалов дела, истица по адресу ул.****, г.Кудымкара проживала с родителями с рождения, была зарегистрирована по указанному адресу с разрешения бывшего собственника жилого помещения С.. В 1994 году право собственности на данное жилое помещение перешло к Я3., которая только в 1997 году была назначена опекуном и вселилась в данное жилое помещение и как собственник и как опекун, до этого времени она проживала в другом жилом помещении. В настоящее время право собственности данного жилого помещения перешло к М1.. Н.Ю. Яркова не может быть признана и не является членом семьи нового собственника жилого помещения, в котором имеет регистрацию, только на том основании, что новый собственник приходится дядей истице, поскольку право пользования жилым помещением при переходе права собственности на жилое помещение, за истицей не сохранено, а достаточных к тому оснований, что истица вселена в указанное жилое помещение уже новым собственником администрацией г.Кудымкара не представлено.

Администрация г.Кудымкара, утверждая в жалобе о том, что истица имеет право пользования жилым помещением, поскольку является членом семьи собственника, не представила достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что проживания истицы в принадлежащем М1. жилом помещении не представлено, что истица в принадлежащем

Не влекут отмену решения суда и доводы апелляционных жалоб о том, что право истицы на жилое помещение не наступило, поскольку истица проходит обучение в ФГБОУ ВПО «****».

Судом верно установлено, что истица в 2008 года окончила МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» г.****, в 2010 году - ФГОУ СПО «****», в настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО «****». К моменту обращения в суд истица достигла 18 лет, а значит приобрела все предусмотренные законом основания для предъявления требования к уполномоченным органам о реализации своего жилищного права. Доводы жалобы в данной части основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия считает не состоятельными и доводы апелляционных жалоб о необоснованности применения судом Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК и отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, в том числе Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК, который подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) в соответствии с частью 3 статьи 9 указанного Закона № 255-ПК составляет для одиноких граждан 33 кв.м.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормы материального и процессуального права при разрешении заявленных требований применены верно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.11.2012 года по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Н.Ю. Ярковой к администрации г.Кудымкара Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Пермского края, администрации г.Кудымкара Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи