Решение по делу № 2-648/2024 (2-3716/2023;) от 18.12.2023

УИД 91RS0012-01-2023-006156-75

№ 2-648/2024 (2-3716/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года                                                 г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего              Богданович Е.И.,

при секретаре судебного заседания     Лебединской А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 -ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Ювас-транс», обществу с ограниченной ответственностью «Ювас-транс», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Совет министров Республики Крым, Министерство промышленной политики Республики Крым, о признании приказа об отстранении от работы незаконным, о восстановлении на работе, о взыскании средней заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

В декабре 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ювас-транс» (далее: ООО «Ювас-транс»), уточнив который в порядке положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил: признать незаконным и отменить приказ руководителя временной администрации ООО «Ювас-транс» ФИО5 №-к от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы истца; возложить обязанность на ответчика восстановить истца на работе, допустить его к исполнению обязанностей начальника нефтебазы ООО «Ювас-транс»; взыскать с ответчика среднюю заработную плату за период незаконного отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по день допуска к работе, исходя из размера заработной платы - 619,03 руб./час; взыскать компенсацию морального вреда в размере 90 000 руб.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношения с ООО «Ювас-транс» в должности контролера контрольно-пропускного пункта административно-хозяйственного отдела приказом он был отстранен от работы. Приказом руководителя временной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №-к истец отстранен от работы. ФИО1 полагает отстранение его от работы незаконным, поскольку распоряжение Совета министров Республики Крым №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, а также положение временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс» не устанавливают оснований для отстранения от работы работников предприятия. В приказе об отстранении не указана конкретная материальная норма, послужившая основанием для принятия данного решения, ссылка на общую норму статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации не указывает на законность принятого приказа. В результате отстранения его от работы он остался без заработной платы, также не может устроиться на другую работу.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Совет министров Республики Крым (л.д. 33).

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство промышленной политики Республики Крым (л.д. 110).

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика, с согласия истца привлечена временная администрация ООО «Ювас-транс» (л.д. 132).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От руководителя временной администрации ООО «Ювас-транс» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 143), истец обеспечил явку своего представителя.

Представитель прокуратуры <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, письменных пояснений суду не представил.

В возражениях на исковое заявление ООО «Ювас-Транс» указывает на то, что у временной администрации общества имелись все полномочия для отстранения истца от работы, поскольку временная администрация была назначена в рамках исполнения распоряжения № Совета министров Республики Крым «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ и действовала в рамках положения о временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс» (л.д. 64-66).

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО4 поддержал уточненное исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить, полагал, что у временной администрации не имелось полномочий для отстранения истца от работы.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, выслушав мнение представителя истца, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Судом установлено и как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Ювас-транс» на должность начальника нефтебазы, что подтверждается соответствующими приказом и трудовым договором (л.д. 67-69,71-72).

ООО «Ювас-транс» является коммерческой организаций и действует на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-94).

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым принято распоряжение о выкупе имущества для нужд Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе имущества ООО «Ювас-транс» (л.д. 58-60).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного распоряжения для обеспечения стабильного функционирования организаций на период до завершения процедуры выкупа имущества, определено применить процедуру назначения временных администраций по управлению организациями, указанными в п. 1, в том числе и ООО «Ювас-транс».

Также приято решение о назначении временных администраций по управлению в т.ч. ООО «Ювас-транс», утверждено положение о временных администрациях в т.ч. ООО «Ювас-транс» (п. 2.2, п. 3.2).

В соответствии с приложением № к указанному распоряжению, определен состав временной администрации ООО «Ювас-транс»: ФИО5 (руководитель временной администрации), ФИО6, ФИО7 (л.д. 61).

Приказом Министерства промышленной политики Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс» (л.д. 14-107).

В соответствии с п. 3.2, 3.3 руководитель временной администрации осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа управления организации, а также руководитель временной администрации вправе отстранить членов исполнительных органов и иных должностных лиц организации от работы (освободить от занимаемой должности) и приостановить выплату им заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о назначении ФИО5 руководителем временной администрации ООО «Ювас-транс» (л.д.21-26).

Кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ФИО8 является соучредителем ООО «Ювас-транс».

Приказом руководителя временной администрации ООО «Ювас-Транс» №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец отстранен от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы (л.д. 70)

В качестве основания принятия данного приказа работодателем указаны распоряжение Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», положение о временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс», ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО9 отказался от ознакомления с вышеуказанным пркиазом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принята в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Крым №-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в <адрес>» (далее Закон №-ЗРК), который определяет механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

Согласно ст. 1 Закона №-ЗРК Действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым. Выкуп имущества в соответствии с настоящим Законом осуществляется в случаях, связанных: с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, с необходимостью обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности, с необходимостью эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, с необходимостью его использования в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества. Размер возмещения устанавливается Советом министров Республики Крым на основании отчета об оценке, подготовленного субъектом оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч. 2).

Согласно ст. 5 Закона №-ЗРК для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанной норме определено, что органы и должностные лица, которые наделены этим полномочием на основании федерального законодательства или иных нормативных актов, вправе требовать на основании вынесенного соответствующего решения от работодателя отстранения (недопущения) от работы указанного ими работника. Перечень оснований для отстранения от работы не является закрытым.

По смыслу ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации отстранение от работы - это временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей. Отстранение от работы не влечет прекращения трудовых отношений. Поэтому отстранение работника от работы допускается на период до устранения причин, послуживших основанием для отстранения.

В силу ч. 2 ст. 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым, формируемым Главой Республики Крым. Совет министров Республики Крым является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Крым.

Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения (ч. 1 ст. 84 Конституции Республики Крым).

Распоряжение о выкупе имущества для нужд Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменено, не оспорено, не признанно незаконными и вступило в законную силу, а следовательно, является действующими и соответствуют законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что руководитель временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс» - ФИО5, во исполнение постановления Совета министров Республики Крым, а также в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о временной администрации правомерно издал приказ об отстранении от должности ФИО1 от исполнения должностных обязанностей, действуя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие в оспариваемом приказе ссылки на конкретный абзац статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании которого истец был отстранен от работы, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности приказа и не является основанием для его отмены. Кроме статьи Трудового кодекса, предусматривающей отстранение от работы, в приказе приведено распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которому корреспондирует ст. 5 Закона №-ЗРК и отстранение граждан от работы, связано с обеспечением стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, что соответствует абзацу 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которого работодатель обязан отстранить от работы работника в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Утверждения истца о том, что распоряжение Совета министров Республики Крым № не опубликовано на сайте Совета министров Республики Крым, что в свою очередь противоречит ч. 2 ст. 7 Конституции Республики Крым и не подлежит применению, отклоняются судом, поскольку указанное распоряжение, имеет пометку «для служебного пользования» и не подлежит разглашению (распространению) без разрешения соответствующего должностного лица, уполномоченного относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Ювас-транс», обществу с ограниченной ответственностью «Ювас-транс», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Совет министров Республики Крым, Министерство промышленной политики Республики Крым, о признании приказа об отстранении от работы незаконным, о восстановлении на работе, о взыскании средней заработной платы, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Е.И. Богданович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Е.И. Богданович