Решение по делу № 7(2)-219/2020 от 27.05.2020

Судья: Яготинцев В.Н.                                                              N 7(2) - 219

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                                              15 июня 2020 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием законного представителя ООО «Корочанский плодопитомник» Городовой Л.И. и защитника – адвоката Серикова Г.В.,

представителей Управления Россельхознадзора по Белгородской области Мишустиной О.В. и Рыбниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Корочанский плодопитомник» Городовой Г.И. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Никитиной Е.Н. от 20 сентября 2019 г. и решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Корочанский плодопитомник»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Никитиной Е.Н. от 20 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 21 ноября 2019 г., ООО «Корочанский плодопитомник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Белгородского областного суда от 13 января 2020 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 8 мая 2020 г. решение судьи Белгородского областного суда от 13 января 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Белгородский областной суд.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, генеральный директор ООО «Корочанский плодопитомник» Городова Г.И., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления должностного лица и судебного решения, просит об их отмене и прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст. 12, во взаимосвязи со ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, что должно обеспечиваться собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. Земельные участки надлежит использовать в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Корочанский плодопитомник» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 995 520 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Корочанского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Корочанский плодопитомник» санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации карьеров и использования отходов животноводства, по результатам которой 8 августа 2019 г. составлен акт, в котором указано о том, что на части данного земельного участка имеется карьер по добыче песка на площади около 6,7 га. Дно карьера затоплено водой. На момент осмотра в карьере работала специализированная техника. Плодородный слой почвы сложен в небольшие отвалы по краям карьера.

Кроме этого, на части земельного участка на момент осмотра выявлено наличие отвалов чернозема с остатками строительного мусора и отработанными отходами нефтепродуктов. Этим черноземом с остатками сухих веток и деревьев, строительными остатками засыпается балка, в которой протекает жидкость сероватого цвета с характерным запахом отходов производства на площади около 2 га.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 5 сентября 2019 г. протокола об административном правонарушении и вынесении 20 сентября 2019 г. постановления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель при использовании упомянутого выше земельного участка, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Корочанский плодопитомник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

По существу доводы жалобы генерального директора ООО «Корочанские плодопитомник» Городовой Г.И. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Корочанский плодопитомник» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Никитиной Е.Н. от 20 сентября 2019 г. и решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Корочанский плодопитомник», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Корочанский плодопитомник» Городовой Г.И. – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда                                                    А.М. Незнамов