Решение по делу № 2а-4337/2018 от 09.04.2018

Дело №2а-4337/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2018 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Мухаметзяновой Ч.Р.,

с участием административного истца, в отсутствие административных ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Габдулина Д,Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ Алексеевой А.В., ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ Алексеевой А.В., ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным. В обоснование административного иска указано, что решением Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. №2-55, 359/2016 удовлетворен иск Яппарова Р.Х. к Габдулину Д.Н., ООО «Алиф» о сносе самовольной постройки и отказано в удовлетворении встречного иска Габдулина Д.Н. к Яппарову Р.Х. об установлении права ограниченного пользования (частного сервитута) земельным участком.

Суд постановил обязать Габдулина Д.Н. и ООО «Алиф» произвести снос объекта незавершенного строительством по адресу: ..., лит. 10 за исключением фасадной стены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 23.06.2016г. решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. по данному делу было оставлено без изменения.

На основании выданного Вахитовским районным судом г.Казани исполнительного листа №01428535 от 04.07.2016г. Вахитовским РОСП УФССП России по РТ было возбуждено исполнительное производство №85576\16\16003-ИП (должник Габдулин Д.Н.) и №85574\16\16003-ИП (должник ООО «Алиф») от 30.09.2016г., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2016г. №1600\16\534945.

После вступления решения суда в законную силу ответчик с целью исполнения решения о сносе объекта незавершенного строительством по адресу: ..., лит. 10 за исключением фасадной стены при одновременном производстве работ по реконструкции обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, предоставив решение суда, с указанием выявленных нарушений в эскизном проекте. УАиГ согласовало новый эскизный проект, в котором были устранены все нарушения.

ООО AM «Старая Казань» разработала проект организации строительства (ПОС) по сносу объекта. Указанный ПОС является частью эскизного проекта реконструкции. Существующее недостроенное здание состоит из двух этажей с мансардой и подвалом. Главный фасад сохранен в первоначальном стиле. К главному фасаду пристроена основная часть здания, выполненная в современном стиле.

Согласно предложенному проекту для осуществления сноса незавершенного строительством объекта с одновременным сохранением фасадной стены предусматривается разборка нависающих конструкций здания по оси 5-5 (А-Д), а также демонтаж балкона. Во всех случаях к разборке конструкций приступают при наличии проекта производства работ. Технология производства демонтажных работ принята поэлементной, что обеспечит устойчивость и геометрическую неизменяемость каркаса и сохраняемых фасадных стен. На данном объекте демонтаж конструкций потенциально опасным методом не предусмотрен.

Последовательность работ, разборка отделки фасада по оси 5-5 (А-Д) из металлического сайдинга; разборка утеплителя из минераловатных плит по каркасу по оси 5-5 (А-Д); разборка кирпичной кладки наружной стены по оси 5-5 (А-Д) в пределах выступающей части границы отвода; демонтаж балкона.

Согласно изменённых технических условий за № 07-Ф/384-14 от 31.12.2014г., выданных ЭПУ «Казаньгоргаз», осуществлен монтаж наружного газопровода к новой точке подключения с одновременным демонтажем газопровода по оси 5-5 (А-Д).

Указанный проект сноса объекта получил согласование за № 15\09-04-13717 от 08.08.2016г. Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, что свидетельствует о соответствии рассмотренной документации требованиям технических регламентов.

На основании предоставленной ответчиком исполнительно-технической документации было продлено разрешение на реконструкцию за №RU16301000-134-гp от 24.07.2014г. до 30.09.2019г.

Из ответа негосударственной экспертизы «Центр независимых экспертиз» №72-16 от 15.04.2016г. следует, что «демонтаж балконной плиты, расположенной на втором этаже, при условии внесения изменений в проектную документацию, проведения работ безударным способом в соответствии с разработанным проектом производства работ не приведет к снижению конструктивной надежности здания».

Таким образом, чтобы произвести демонтаж объекта незавершенного строительством по адресу: ..., лит. 10 за исключением фасадной стены, по заданию административного истца ООО AM «Старая Казань» выполнило проект реконструкции здания по ... лит. 10 (раздел 7 «ПОС по сносу объекта»).

В настоящее время, все предусмотренные проектом сноса работы ответчиком выполнены, что подтверждается актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №12-19\0525 от 12.05.2017г., составленным на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции ГСН РТ Гаянова P.P. от 03.05.2017г. №12-17\0540 консультантом Регионального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства (номер дела 12-11-2014\0140) ФИО4 по результатам проверки ООО СК «Передвижная механизированная колонна-6», выполняющего реконструкцию здания, расположенного по адресу: ...(лит.10). В ходе проверки было выявлено, что выполнены работы по разборке металлического сайдинга, минераловатного утеплителя по оси 5, кирпичной кладки наружной стены по оси А-В\5 на 2-ом этаже, демонтаж балкона. Работы по сносу или демонтажу проведены по проекту \2016-ПОД. Нарушения не выявлены.

Материалы исполнительного производства №85576\16\16003-ИП содержат фотографии всех этапов сноса незавершенного строительством объекта, а также поэтапный письменный отчет должника о проведенных строительных работах по демонтажу строения за период с 24.11.2016г. по 18.09.2017г.

Производство сноса согласовано во всех надзорных государственных органах и произведено по всем предусмотренным правилам, а осуществление реконструкции старого объекта, который находился внутри нового, ему разрешено. Неоконченный строительством объект фактически снесен. Фасадная стена сохранена. Старый дом находится в состоянии реконструкции.

Взыскатель Яппаров Р.Х. не согласен с прекращением исполнительного производства по факту исполнения судебного акта и утверждает, что ответчиком демонтирован только балкон, наружная часть обшивки стены и окна.

Для подтверждения выполнения предусмотренных проектом сноса работ административный истец подал ходатайство в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ о назначении строительной экспертизы, где просил поставить следующий вопрос: Выполнены ли ответчиком Габдулиным Д.Н. работы, согласно решению Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. №2-55, 359\2016, снос незавершенного строительством по ... лит. 10 (раздел 7 «ПОС по сносу объекта»)в полном объеме.

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.03.2018г. №16003/18/1238531 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ Алексеева А.В. отказала в удовлетворении ходатайства о назначении строительной экспертизы или вызове специалиста по причине того, что «бремя доказывания исполнения решения суда возложены на должника по исполнительному производству, необходимость привлечения специалиста на сегодняшний день отсутствует».

Полагает, что указанное постановление нарушает его права должника, поскольку он иным способом не может представить доказательства надлежащего исполнения судебного акта.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.03.2018г. №16003/18/1238531

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ Алексеева А.В., в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. №2-55, 359/2016 удовлетворен иск Яппарова Р.Х. к Габдулину Д.Н., ООО «Алиф» о сносе самовольной постройки и отказано в удовлетворении встречного иска Габдулина Д.Н. к Яппарову Р.Х. об установлении права ограниченного пользования (частного сервитута) земельным участком; на Габдулина Д.Н. и ООО «Алиф» была возложена обюязанность произвести снос объекта незавершенного строительством по адресу: ..., лит. 10 за исключением фасадной стены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 23.06.2016г. решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. по данному делу было оставлено без изменения.

На основании выданного Вахитовским районным судом г.Казани исполнительного листа №01428535 от 04.07.2016г. Вахитовским РОСП УФССП России по РТ было возбуждено исполнительное производство №85576\16\16003-ИП (должник Габдулин Д.Н.) и №85574\16\16003-ИП (должник ООО «Алиф») от 30.09.2016г., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2016г. №1600\16\534945.

Судом также установлено, что административный истец 22.02.2018г. подал ходатайство в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ о назначении строительной экспертизы, где просил поставить следующие вопросы:

1. Возможно ли исполнение решения Вахитовского районного суда города Казани от 18.02.2016г. №2-55, 359\2016 «произвести снос объекта незавершенного строительством по адресу: ... лит.10 за исключением фасадной стены», без нанесения ущерба имуществу Габдулина Д.Н. - существующему двухквартирному дому, принадлежащему ему на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права кв.1 № 685815 серия 16-АКот 17.07.2012г.и кв.2 № 685814 серия 16-АК от 17.07.2012г.) находящемуся на том же земельном участке с кадастровым номером ....

2. Возможно ли вообще технически исполнение решения Вахитовского
районного суда города Казани от 18.02.2016г. «произвести снос объекта
незавершенного строительством по адресу. ...
лит.10 за исключением фасадной стены».

3. Соответствует ли разрешительная и проектная документация техническим регламентам, СНиП и нормативным актам необходимых для производства общестроительных работ по реконструкции здания Маяковского, 29 литер 10.

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.03.2018г. №16003/18/1238531 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП России по РТ Алексеева А.В. отказала в удовлетворении ходатайства о назначении строительной экспертизы или вызове специалиста по причине того, что «бремя доказывания исполнения решения суда возложены на должника по исполнительному производству, необходимость привлечения специалиста на сегодняшний день отсутствует».

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Судом также установлено, что определением Вахитовского районного суда г.Казани от 20.10.2016г. Габдулину Д.Н. было отказано в изменении порядка и способа исполнения решения суда с указанием на то, что замена сноса строения на произведение реконструкции капитального строения, не является изменением способа и порядка исполнения решения суда.

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от 03.10.2017г. в удовлетворении заявления Габдулина Д,Н. об окончании исполнительного производства и приостановлении исполнительного производства было отказано с указанием на то, что доводы Габдулина Д.Н. о том, что установленный судом снос производится в рамках реализации проекта о реконструкции здания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку понятие «снос» определено в ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом данной нормой не предусмотрено одновременное строительство на месте сноса объекта.

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от 19.01.2018г. Габдулину Д.Н. было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда от 18.02.2016г. Указанным определением было установлено, что письмом от 29.03.2016г. МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани» принят за основу эскизное предложение решения фасадов здания ... (лит.10), разработанное АПМ «Старая Казань». ООО AM «Старая Казань» разработало проект организации строительства (ПОС) по сносу объекта. Указанный ПОС является частью эскизного проекта реконструкции. Существующее недостроенное здание состоит из двух этажей с мансардой и подвалом. Главный фасад сохранен в первоначальном стиле. К главному фасаду пристроена основная часть здания, выполненная в современном стиле. Согласно предложенному проекту для осуществления сноса незавершенного строительством объекта с одновременным сохранением фасадной стены предусматривается разборка нависающих конструкций здания по оси 5-5 (А-Д), а также демонтаж балкона. Во всех случаях к разборке конструкций приступают при наличии проекта производства работ. Технология производства демонтажных работ принята поэлементной, что обеспечит устойчивость и геометрическую неизменяемость каркаса и сохраняемых фасадных стен. На данном объекте демонтаж конструкций потенциально опасным методом не предусмотрен. Последовательность работ, разборка отделки фасада по оси 5-5 (А-Д) из металлического сайдинга; разборка утеплителя из минераловатных плит по каркасу по оси 5-5 (А-Д); разборка кирпичной кладки наружной стены по оси 5-5 (А-Д) в пределах выступающей части границы отвода; демонтаж балкона. Ранее выданное разрешение на реконструкцию продлено до 2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Участие в исполнительном производстве специалиста направлено на исполнение требований исполнительного документа и должно быть вызвано необходимостью разрешения конкретных вопросов, требующих специальных познаний в конкретной области знаний.

Как усматривается из заявления от 22.02.2018г. об участии специалиста в исполнительном производстве, административный истец имеет целью получить заключение специалиста относительно технической возможности исполнения решения Вахитовского районного суда города Казани от 18.02.2016г. №2-55, 359\2016, а именно возможности произвести снос объекта незавершенного строительством по адресу: ... лит.10 за исключением фасадной стены, без нанесения ущерба имуществу Габдулина Д.Н. - существующему двухквартирному дому, принадлежащему ему на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права кв.1 № 685815 серия 16-АКот 17.07.2012г. и кв.2 № 685814 серия 16-АК от 17.07.2012г.) находящемуся на том же земельном участке с кадастровым номером №16:50:010620:101.

Вместе с тем, в решении Вахитовского районного суда г. Казани от 18.02.2016г. суд пришел к выводу о том, что объект, незавершенный строительством, по адресу: ... лит.10, за исключением фасадной стены, является самовольной постройкой, поскольку при осуществлении Габдулиным Д.Н. реконструкции данного дома, были нарушены параметры разрешенного строительства. Таким образом, от существовавшего двухквартирного дома, принадлежащего административному истцу на праве собственности, фактически в настоящее время существует только фасадная стена, остальная постройка признана судом самовольной и подлежащей сносу.

При установленных судом обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для привлечения специалиста по исполнительному производству для проверки доводов должника, а потому оспариваемое постановление является законным и обоснованным, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175,176, 360,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Габдулина Д,Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ Алексеевой А.В., ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.