Решение по делу № 2-6287/2022 от 10.01.2022

копия

Дело № 2- 6287/2022

24RS0048-01-2021-020313-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием:

истца Пархоменко В.В., ее представителя Бачек И.В., действующего на основании доверенности от 22.07.2016,

представителя ответчика КГБОУ «Красноярская школа №6» - Рубан Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко ФИО9 к КГБОУ «Красноярская школа №6» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы за время отстранения от работы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Пархоменко В.В. обратилась в суд с иском к КГБОУ «Красноярская школа №6», в котором просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы; взыскать с КГБОУ «Красноярская школа №» заработную плату за время отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Требования мотивировала тем, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБОУ «Красноярская школа №» в должности <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы сотрудников не прошедшего вакцинацию против короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 и не представившим медицинский отвод» она была отстранена от работы. Указанный приказ полагает незаконным, поскольку правовых оснований, по ее мнению, для отстранения ее от работы у работодателя не имелось, письменного отказа от вакцинации она не давала. Кроме того Постановление Главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нормативным актом не является, как и не является адресным непосредственно в отношении работодателя и работника, как лица подлежащего вакцинации. Кроме того, считает, что новая короновирусная инфекция не входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Истец Пархоменко В.В., ее представитель Бачек И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика КГБОУ «Красноярская школа №6» – Рубан Т.А., возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что отстранение от работы истца было принято законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1469) к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, отнесены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент возникновения спорных отношений, утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан, в который внесена прививка против коронавирусной инфекции и в категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации предусмотрены работники образовательных организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № КГБОУ «Красноярская школа №» является унитарной некоммерческой организацией, является юридическим лицом. Учреждение создано для осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам начального общего, основного общего образования. Предметом деятельности учреждения является организация образовательного процесса, направленного на коррекцию нарушений развития и социальной адаптации обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), в максимальной степени способствующих из социальному развитию. Функция и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство образования <адрес>, иные органы государственной власти <адрес> в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Пархоменко В.В. была принята на работу в КГБОУ «Красноярская школа №» на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям трудового договора, с учетом дополнительных соглашений, работнику был установлен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере №, с ДД.ММ.ГГГГ – в размере №. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – в размере №. в месяц, а также районный коэффициент 1,3, северная надбавка 30%, иные персональные и стимулирующие выплаты.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка КГБОУ «Красноярская школа №», утвержденных директором ДД.ММ.ГГГГ, работник обязан, в том числе соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (п. 4.2.2).

Согласно должностной инструкции №, утвержденной приказом директора КГБОУ «Красноярская школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности учителя-дефектолога входит, в том числе обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса, соблюдение правил и норм охраны труда, производственной санитарии и противопожарной безопасности (п. 3.22).

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по <адрес> издано постановление N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Подпунктом 1.1 пункта 1 указанного постановления N 43, с учетом внесенных ДД.ММ.ГГГГ изменений, предусмотрено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 80% от общей численности к ДД.ММ.ГГГГ: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в том числе, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Также судом установлено и сторонами не отрицалось, что для обеспечения исполнения вышеуказанных требований, в августе 2021 директором школы до истца Пархоменко В.В. была доведена информация о необходимости пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении сертификата о вакцинации, либо отказа от прививки в случае наличия медицинских противопоказаний.

ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко В.В. на имя директора КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО4 были поданы возражения на незаконные требования к участию в вакцинации против новой короновирусной инфекции.

На данное возражение ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ «Красноярская школа №» в адрес истца был направлен ответ за исх. №, в котором последней разъяснены правовые аспекты иммунизации сотрудников образовательных организаций, в том числе педагогов. Также сообщено, что в силу действующего законодательства, обязательного для исполнения и работодателем, в случае отказа работника от вакцинации, непредставления документов, свидетельствующих о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, Учреждение будет вынуждено отстранить работника от работы, без сохранения заработной платы.

Указанное письмо было получено истцом лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно уведомление о необходимости пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении сертификата о вакцинации, либо отказа от прививки в случае наличия медицинских противопоказаний, истцу было вручено под роспись в октябре 2021 года, что сторонами также не отрицалось. При этом сообщено, что в случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний Пархоменко В.В. будет отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки.

При получении уведомления истец выразила несогласие, полагала его незаконным, что отразила в уведомлении.

Согласно приказу и.о. директора КГБОУ «Красноярская школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 76 ТК РФ, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», Пархоменко В.В. была отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ на срок до прохождения вакцинации против короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, либо предоставления медотвода (отвода по медицинским соображениям), либо нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления. Также приказано не начислять заработную плату отстраненным сотрудникам на весь период их отстранения.

С указанным приказом истец Пархоменко В.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последней в листе ознакомления.

В связи с изданием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям от ДД.ММ.ГГГГ №» приказом и.о.директора КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО5 Пархоменко В.В. была допущено к работе, КГСБУ «ТЦБ» приказано производить начисление ей заработной платы в соответствии с табелем учета рабочего времени.

С данным приказом истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ Пархоменко В.В. было вручено уведомление о допуске к работе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к выполнению трудовых обязанностей, что последняя подтвердила в ходе судебного заседания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись основания для отстранения истца Пархоменко В.В. от работы, поскольку трудовая деятельность истца связана с работой в сфере образования, Пархоменко В.В. была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции, вариантах прохождения вакцинации, последствиях в случае отказа от вакцинации, вместе с тем, истец от вакцинации отказалась, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, работодателю не представила, не представила таковых и в ходе рассмотрения настоящего дела, напротив указывала, что медицинских противопоказаний у нее не имеется, отказ от вакцинации мотивировала нежеланием ставить прививку по причине возможных осложнений от прививки.

Также суд учитывает, что КГБОУ «Красноярская школа №» отнесено к педагогической организации, к осуществлению деятельности которыми законодательством установлены повышенные требования в части обеспечения охраны здоровья и труда педагогических работников, в том числе связанных с обеспечением безопасных условий обучения. Занимаемая истицей должность входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Довод стороны истца о том, что новая короновирусная инфекция не входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, суд находит не состоятельным, поскольку исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Положения п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предоставляют гражданам право на отказ от профилактических прививок, в то же время установление правовых последствий их отсутствия в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда РФ (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Также суд не принимает во внимание довод стороны истца, о том, что Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" нормативным актом не является и нормативными свойствами не обладает, не является адресным, поскольку решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимаются главными государственными санитарными врачами субъектов РФ при угрозе распространения инфекционных болезней на территории субъектов (п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Доводы истца на то, что приказ об увольнении истца был подписан неуполномоченным лицом, коим являлась заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО6, опровергаются материалами дела.

Так, в соответствии с п. 6.7 должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе, утвержденной приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованной с председателем ППО ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по учебно-воспитательной работе исполняет обязанности директора школа в период его временного отсутствия (отпуск, болезнь и т.п.).

Согласно приказа министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с директору КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО4 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и этим же приказом исполнение обязанностей директора учреждения ФИО4 были возложены на заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО6

Как следует из табеля учета использования рабочего времени за декабрь 2021 года, директор ФИО4 находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает Пархоменко В.В. в удовлетворении исковых требований к КГБОУ «Красноярская школа №6» о признании приказа №01-05-338 от 15.12.2021 об отстранении от работы незаконным, а также производных требований о взыскании заработной платы за время отстранения от работы, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пархоменко ФИО10 к КГБОУ «Красноярская школа №» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы за время отстранения от работы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий                  Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова