Решение по делу № 2-2267/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-2267/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2015 года                         г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре Романовой Ю.А., с участием истцов (представителей истцов) Бондарь В.В., Кушаева Д.А., истцов Бондарь А.В, Епифанова А.С., Ефимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Байбиковой Х.А., Кушаева Д.А., Мазилкина С.И., Мазилкиной Г.А., Ефимова А.В., Епифанова А.С., Поздеева В.В., Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Лексакова В.В., Бондарь В.В. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, об обязании совершить действия по оформлению права собственности,

по искам Мазилкиной Г.А., Мазилкина С.И., Байбиковой Х.А., Поздеева В.В., Епифанова А.С., Ефимова А.В., Лексакова В.В., к садоводческому некоммерческому товариществу «Виктория» о признании протокола от <дата> г. неправомерным, о признании решения СНТ «Виктория» об исключении из членов СНТ «Виктория» недействительным, о восстановлении членства в СНТ «Виктория»,

установил:

Истцы Байбикова Х. А., Кушаев Д.А., Мазилкин С.И., Мазилкина Г.А., Ефимов А.В., Епифанов А.С., Поздеев В.В., Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Лексаков В.В., Кушаев Д.А., предъявили исковые требования к комитету по управлению имуществом города Саратова, третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления.

Требования истцов мотивированы тем, что постановлением администрации города Саратова от <дата> № «О предоставлении садоводческому товариществу «Виктория» фактически занимаемого земельного участка в бессрочное пользование в Октябрьском районе» предоставлен садоводческому обществу «Виктория», зарегистрированному в администрации Волжского р-на г.Саратова (письмо от <дата> №) фактически занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> га в бессрочное пользование на <адрес>. Согласно Устава СНТ «Виктория» член товарищества имеет право иметь в собственности выделенный земельный участок.

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Кушаев Д.А. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Байбикова Х.А. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Мазилкина Г.А. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Мазилкин С.И. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Ефимов А.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Епифанов А.С. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>».

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Поздеев В.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Бондарь Е.Б. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>».

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Бондарь О.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Бондарь В.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Бондарь А.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Лексаков В.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>».

Для ведения садоводства, член садоводческого товарищества Бондарь В.В. использует земельный участок № с садовым домиком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Виктория» согласно плана (схемы) и описания местоположения границ изготовленного <данные изъяты>».

Таким образом, согласно уставу и действующему законодательству член товарищества имеет право приобрести в собственность земельный участок для садоводства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ № 66 истцами были подготовлены план (схема) и описание местоположения земельного участка. СНТ «Виктория» подтвердило закрепление за ним земельного участка в целях его использования по целевому назначению. Полный пакет необходимых документов был предоставлен в Комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее КУИ).

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Кушаеву Д.А., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Байбиковой Х.А., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Мазилкиной Г.А., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Мазилкину С.И. члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Ефимову А.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № №-рз и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Епифанову А.С., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № №Об отказе в предоставлении в собственность Поздееву В.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № «Об отказе в предоставлении в собственность Бондарь Е.Б., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Бондарь О.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Бондарь В.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Бондарь А.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Лексакову В.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

<дата> КУИ издал распоряжение № № и от <дата> № № «Об отказе в предоставлении в собственность Бондарь В.В., члену СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

В обосновании отказа указав, что весь участок распределён и предоставлен членами СНТ «Виктория». Данное основание является явно необоснованным и несоответствующим действительности, т.к. истцы, члены СНТ, и границы их участков никуда не передвигались с момента образования СНТ.

Таким образом, истцам не представлено возможности сформировать и зарегистрировать право собственности на указанные выше земельные участки в СНТ «Виктория». Вследствие чего, истцы не могут возможности реализовать своё право, предусмотренное пунктом 4 статьи 28 ФЗ №66. Нормы ЗК РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-Ф3 (которым данный Кодекс был введен в действие), ФЗ №66 в принципе не содержат такого основания для отказа члену садоводческого товарищества.

В связи с изложенным истец Кушаев Д.А. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № и от <дата> № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Кушаеву Д.А. земельный участок для садоводства.

Истец Байбикова Х.А. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № и <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Байбиковой Х.А. земельный участок для садоводства.

Истец Мазилкина Г.А. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> №№, от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Мазилкиной Г.А. земельный участок для садоводства.

Истец Мазилкин С.И. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> №№ от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Мазилкину С.И. земельный участок для садоводства.

Истец Ефимов А.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> №№, от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Ефимову А.В. земельный участок для садоводства.

Истец Епифанов А.С. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Епифанову А.С. земельный участок для садоводства.

Истец Поздеев В.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Поздееву В.В. земельный участок для садоводства.

Истец Бондарь Е.Б. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Бондарь Е.Б. земельный участок для садоводства.

Истец Бондарь О.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Бондарь О.В. земельный участок для садоводства.

Истец Бондарь В.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Бондарь В.В. земельный участок для садоводства.

Истец Бондарь А.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Бондарь А.В. земельный участок для садоводства.

Истец Лексаков В.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Лексакову В.В. земельный участок для садоводства.

Истец Бондарь В.В. просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № и от <дата> № № и, не предрешая существа решения органа, которое должно быть принято, обязать орган с момента вступления в силу решения суда, оформить в собственность Бондарь В.В. земельный участок для садоводства.

Истцы Мазилкина Г.А., Мазилкин С.И., Байбикова Х.А., Поздеев В.В., Епифанов А.С., Ефимов А.В., Лексаков В.В. предъявили исковые требования к садоводческому некоммерческому товариществу «Виктория» о признании протокола от 12.01.2015 г. неправомерным, о признании решения СНТ «Виктория» об исключении из членов СНТ «Виктория» недействительным, о восстановлении членства в СНТ «Виктория», мотивируя свои требования тем, что <дата> в СНТ «Виктория», членами которого истцы являются, состоялось собрание членов СНТ «Виктория», ход которого зафиксирован в протоколе № от <дата> Истцы считают, что собрание членов СНТ «Виктория» было неправомерным и недействительным по следующим основаниям.

В извещении было указано, что собрание членов СНТ «Виктория» состоится <дата> по адресу: г. <адрес>. Участок № не существует нет ограждения, дачного дома, указателей, пустая земля в лесу. В ходе собрания членов СНТ «Виктория» от <дата> истцов исключили из членов СНТ без принятия решения собрания. На территории <данные изъяты> СНТ « Виктория» садовые участки с № огорожены и есть дачные дома, остальные участки заброшены, нет воды и электричества. Участок Мазилкиной Г.А. №, участок Мазилкина С.И. № №, участок Байбиковой Х.А. № № участок Поздеева В.В. № участок Лексакова В.В. № №, участок Ефимова А.В. № № участок Епифанова А.С. № огорожены. Договорились всеми членами участков ряда оформить земельные участки и провести воду, электричество, организовать охрану участков, сдали взнос на строительство газопровода с соседним кооперативом, старый председатель ФИО10 ничем не занимался. Истцы направили на собрание <дата> своего представителя по доверенности Кушаева Д.А. с участка №№ он сообщил, что собрание не состоялось, так как никто не явился. Старый председатель Сергеев Н.Г. <дата> году дал истцам заключение правления СНТ и членскую книжку садовода для оформления земельных участков, при этом забрал все платежные списки, квитки об оплате взносов, сказал, что все платежи отражены в садовой книжке. В ходе судебного разбирательства истцам стало известно, что они исключены из членов СНТ «Виктория» на основании решения правления от <дата>, и что новый председатель ФИО8, которого истцы не избирали.

<дата> Октябрьский районный суд г. Саратова признал недействительным решение правления СНТ «Виктория» от <дата>. <дата> СНТ «Виктория» подал апелляционную жалобу на решение Октябрьского районного суда г.Саратова от 05.11.2014 года. <дата> истцов исключили из членов СНТ «Виктория» до определения областного суда г. Саратова, апелляционный суд состоялся 17 февраля 2015 года. За неуплату налога за землю, не освоение земельного участка. Тогда как у истцов <дата> все оплачено и земельные участки убраны.

<дата> году на судебном заседании по иску к комитету по управлению имуществом о признании распоряжения № № от <дата> незаконным истцы получили решение протокола собрания членов СНТ «Виктория» об их исключении из членов СНТ «Виктория». Вручили и протокол № от <дата> собрания членов СНТ «Виктория», в котором <данные изъяты> членами присутствующих, с повесткой дня исключили из членов СНТ <данные изъяты> членов <данные изъяты> голосами. Также исключили в этом же протоколе № от <дата> членов СНТ «Виктория» которые вступили в членство СНТ: Мазилкина Г.А. - с <дата> года; Поздеев В.В. - с <дата> года; Лексаков Р.В. - с <дата> года. Вручили и новый список членов СНТ «Виктория» в количестве <данные изъяты> члена опять же под протоколом № от <дата> года. Список членов СНТ составлен задним числом, так как СНТ «Виктория» не смогло представить общее число членов в трех судебных заседаниях. На земельные участки истцов претендуют следующие лица: № ФИО1; № ФИО2; № ФИО3; № ФИО4; № ФИО5; № ФИО6; № ФИО7. В новом списке принятые задним числом от <дата> <данные изъяты> членов родственники председателя ФИО8 Новый список от <дата> протокол № подлежит тщательной проверке соответствующими органами за самоуправство председателя ФИО8 СНТ «Виктория». В новом списке кроме номеров участков не отражена принадлежность земельных участков владельцам согласно ген.плана и, сколько участков земли утвержденного ген.плана. Нет журнала учета выделения земли и изъятие по протоколу согласно ген.плана. Нет журнала учета протоколов на прием в членство и исключение из членства СНТ и принимаемых решение. Нет списка на каком основании по списку собирается земельный налог с членов и сколько освобожденных (пенсионеров и.т. д.). По содержанию статьи 21 указанного закона прием в члены СНТ и исключение из членов СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, причем данный вопрос принимается общим собранием членов СНТ большинством в две трети голосов. Общее собрание проведено не было от <дата> года, протокол собрания есть.

В связи с изложенным истцы просят признать     собрание членов СНТ «Виктория» от <дата> неправомерным по причине неверно указанных в извещении места проведения собрания, а также по причине отсутствия решения протокола собрания; исключение    истцов из членов СНТ «Виктория» признать недействительным ввиду отсутствия оснований к этому; восстановить членство истцов СНТ «Виктория».

Истцы Байбикова Х.А., Мазилкин С.И., Мазилкина Г.А., Поздеев В.В., Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Лексаков В.В., Бондарь В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истцы Бондарь В.В., Кушаев Д.А., Бондарь А.В, Епифанов А.С., Ефимов А.В., представители истцов по доверенностям Бондарь В.В., Кушаев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представители комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика (третьего лица) СНТ «Виктория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав истцов, представителей истцов, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру, что в силу положений статьи 32 настоящего Закона относится к компетенции районной администрации, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются такие участки в собственность.

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 1 июля 2011 года) установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Согласно части 4 данной статьи в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 28 данного закона, действовавшего в редакции от 15 апреля 1998 года, приватизация (оформление садоводами в собственность) используемых ими земельных участков по общему правилу производилась путем подачи садоводом заявления, рассматриваемого Общим собранием членов товарищества или Правлением, которое, в свою очередь, должно предоставлять документы органу местного самоуправления, наделенному правом выдавать свидетельства, удостоверяющие права на землю.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (статья 18 Федерального закона).

Таким образом, возникшее ранее в указанном порядке вещное право на земельный участок признается на настоящий момент.

В судебном заседании установлено, что <дата> Саратовское городское лесничество разрешило пионерскому лагерю <данные изъяты>» пользоваться земельным участком площадью <данные изъяты> га под дачные участки <адрес> с <дата> (л.д. 141 гражданского дела №2-1382/2013).<дата> распоряжением <адрес> Совета народных депутатов № пионерскому лагерю <данные изъяты> выделены земельные участки под огороды и дачи <адрес> в размере <данные изъяты> а <дата> исполнительным комитетом Саратовского городского Совета народных депутатов № га (л.д. 142-143 гражданского дела № 2-1382/2013). СНТ «Виктория» образовано <дата>, имеет основной государственный регистрационный номер № расположено по юридическому адресу: <адрес>, Дачный поселок, <адрес>, территория б/н, действует на основании устава. Основным видом деятельности является выращивание плодовых и ягодных культур. Постановлением администрации города Саратова от <дата> № СНТ «Виктория» предоставлен фактически занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> га в бессрочное пользование, о чем выдан государственный акт. Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют одни и те же лица. Решением Октябрьского районного суда г.Саратова от <дата> года, установлены вышеуказанные обстоятельства, а также что истец Бондарь Е.Б. является членом СНТ «Виктория» и у нее в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Истец Бондарь О.В. является членом СНТ «Виктория» и у нее в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, <адрес>. Истец Бондарь В.В. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <адрес> Истец Бондарь В.В. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Истец Бондарь А.В. является членом СНТ «Виктория» и у нее в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> Истец Епифанов А.С. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Истец Мазилкина Г.А. является членом СНТ «Виктория» и у нее в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Истец Байбикова Х.А. является членом СНТ «Виктория» и у нее в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, <адрес> Истец Кушаев Д.А. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Истец Ефимов А.В. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Истец Поздеев В.В. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Истец Мазилкин С.И. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, <адрес> Истец Лексаков В.В. является членом СНТ «Виктория» и у него в пользовании находится земельный участок № общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Дачный поселок, Малая Кумысная поляна, территория б/н. Решение суда вступило в законную силу. Как следует из представленного протокола собрания членов СНТ «Виктория» от <дата>, истцы Мазилкина Г.А., Мазилкин С.И., Поздеев В.В., Байбикова Х.А., Лексаков В.В., Епифанов А.С., Ефимов А.В. исключены из членов СНТ «Виктория» и земельные участки указанных лиц переданы новым членам СНТ «Виктория», поскольку истцами земельные участки не были огорожены, не были оплачены земельные налоги и членские взносы (Том № 1, л.д.144). В исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, как высшего органа управления, находится прием/исключение граждан в/из члены/членов Товарищества регулируется ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно п. № Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» к исключительной компетенции членов товарищества и принятия решения по следующим вопросам принимаются большинством в <данные изъяты> голосов членов Товарищества, присутствующих на собрании: решение вопросов о приеме в члены Товарищества, исключении из него, а также вопросов, связанных с выходом из Товарищества с уплатой стоимости доли в имуществе Товарищества; вступление Товарищества в хозяйственные общества, союзы и ассоциации, а также выход из них; изменение порядка и условий вступления в Товарищество и выхода из него. Несмотря на состоявшееся решения суда общей юрисдикции, вступившее в законную силу, ответчиком подготовлен протокол об исключении истцов из членов СНТ «Виктория», что является незаконным и недопустимым. Истцы не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания, о принятом решении. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Как следует из показаний свидетелей, собрания, назначенного на <дата> на <дата> по адресу: <адрес>, не проводилось, никто из перечисленных лиц в протоколе общего собрания не могли в нем принимать участие, поскольку это было зимнее время года и проезд на земельные участки СНТ затруднен. Чистку дороги никто не производит, члены СНТ проживающее на территории СНТ, могут передвигаться по ней лишь на лыжах. <дата> никто из членов СНТ «Виктория» не приезжал и не приходил на участки и никаких собраний на территории земельного участка СНТ «Виктория» не проводилось.

Таким образом, данный протокол собрания членов СНТ «Виктория» от <дата> судом не может принят во внимание, поскольку он был вынесен с нарушением положений Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», которым подраздел 4 раздела I части первой ГК РФ дополнен главой 9.1 «Решения собраний».

В соответствии в положениями ст. 181.5 ГК РФ, принятие решения собрания, принятого при отсутствии необходимого кворума, влечет ничтожность решения собрания.

При проверке кворума, участвующих лиц в голосовании, кворум отсутствует, как следует из выше названных норм закона, на общем собрании должно было принимать участие более 2/3 голосов. Как следует из представленного реестра членов СНТ от <дата> года, членами СНТ являются 61 человек, соответственно <данные изъяты> это участие в голосование не менее <данные изъяты> члена СНТ.

Как следует из представленных листов голосования от <дата> в указанном собрании участвовало <данные изъяты> членов СНТ «Виктория», что менее <данные изъяты> голосов. Кроме того из указанных лиц, участвующих в голосовании, суд считает необходимым исключить решения ФИО1 участок № № ФИО2 участок №, ФИО3 участок №, ФИО4 участок №, ФИО5 участок № № ФИО6 участок №, ФИО9 участок № поскольку на момент голосования они не являлись членами СНТ «Виктория», а на указанных участках, до их исключения числились членами СНТ Епифанов А.С., Мазилкина Г.А., Байбикова Х.А., Ефимов А.В., Поздеев В.В., Мазилкин С.И., Лексаков В.В.

Поскольку был нарушен порядок созыва и извещения членов СНТ, а также отсутствие кворума на собрании членов СНТ «Виктория» суд считает возможным удовлетворить требования истцов и признать недействительным протокол собрания членов СНТ «Виктория» от <дата> года.

Оснований для удовлетворения требований по восстановлению в членстве СНТ не имеется, поскольку отмена протокола от <дата> года, является основанием для восстановления истцов в членах СНТ «Виктория» и не требует каких-либо иных оснований в восстановлении в членах СНТ.

В ходе судебного заседания представителем СНТ «Виктория» заявлено ходатайство о пропуске срока на обжалование протокола от <дата> об исключении из членов СНТ «Виктория» истцов.

Суд рассмотрев доводы стороны ответчика не находит оснований для применения срока исковой давности, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из пояснений истцов о принятом решении им стало известно в июле 2015 года при рассмотрении их искового заявления к комитету по управлению имуществом по оспариванию распоряжения.

Стороной ответчика доказательств иного не представлено, сведений о получении истцами копии решения не представлено, судом не установлено.

Истцы Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Епифанов А.С., Мазилкина Г.А., Байбикова Х.А., Кушаев Д.А., Ефимов А.В., Поздеев В.В., Мазилкин С.И., Лексаков В.В., обратились в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлениями о предоставлении им в собственность бесплатно земельных участков категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, Кумысная поляна, СНТ «Виктория».

Распоряжениями от <дата> №№ № от <дата> №№ Комитетом по управлению имуществом города Саратова Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Епифанову А.С., Мазилкиной Г.А., Байбиковой Х.А., Кушаеву Д.А., Ефимову А.В., Поздееву В.В., Мазилкину С.И., Лексакову В.В. отказано в предоставлении в собственность членам СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова <дата> указанные распоряжения комитета по управлению имуществом признанны незаконными.

Распоряжениями от <дата> № №, от <дата> №№ № Комитетом по управлению имуществом города Саратова Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Епифанову А.С., Мазилкиной Г.А., Байбиковой Х.А., Кушаеву Д.А., Ефимову А.В., Поздееву В.В., Мазилкину С.И., Лексакову В.В. отказано в предоставлении в собственность членам СНТ «Виктория», земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства.

Основание для отказа во всех распоряжениях указано, что испрашиваемый земельный участок расположен на земельном участке, предоставленном <дата> постановлением администрации города Саратова № садоводческому товариществу «Виктория», на основании которого садоводческому товариществу «Виктория» выдан государственный акт № №. Согласно информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, сведения в отношении СНТ «Виктория» (ОГРН №), членом которого является заявитель, внесены в единый государственный реестр юридических лиц <дата>. Документы, подтверждающие создание СНТ «Виктория» (ОГРН №) до <дата>, отсутствуют, предоставленный согласно государственному акту № № садоводческому товариществу «Виктория» земельный участок СНТ «Виктория» (ОГРН №) не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Из смысла части 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации вытекает невозможность принуждения к вступлению в какое-либо объединение и пребыванию в нем. Любое объединение, его структура и организационно-правовые формы управления им должны быть основаны на личной инициативе, добровольном волеизъявлении и, следовательно, на добровольном членстве в таком объединении (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 03.04.1998 г. №10-П).

Действующее законодательство не предусматривает автоматического перехода членства в некоммерческих организациях в порядке правопреемства.

Согласно материалам дела истцы являются членами СНТ «Виктория» и имеют право на приобретение в собственность на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» находящихся в их пользовании земельных участков.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г.Саратова от <дата> года, по гражданскому делу по искам Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Мазилкиной Г.А., Епифанова А.С., Лексакова В.В., Мазилкина С.И., Поздеева В.В., Ефимова А.В., Кушаева Д.А., Байбиковой Х.А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» о признании распоряжения незаконным, Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Епифанов А.С., Мазилкина Г.А., Байбикова Х.А., Кушаев Д.А., Ефимов А.В., Поздеев В.В., Мазилкин С.И., Лексаков В.В. как члены СНТ «Виктория», которому земельные участки были предоставлены в бессрочное пользование до 1998 года, вправе получить их в собственность бесплатно.

Кроме того, решением суда установлено о принадлежности земельного участка СНТ «Виктория» площадью <данные изъяты> га. на праве бессрочного пользования, расположенного по юридическому адресу: город Саратов, Дачный поселок, Малая Кумысная поляна, территория б/н, а именно переход прав на земельный участок от СТ «Виктория» к СНТ «Виктория», что также подтверждается протоколом правления СТ «Виктория» от <дата> года, из которого следует, что было принято единогласно решение об изменении наименования СТ «Виктория» и определено полное наименование СНТ «Виктория», о чем внести изменения в документы, а также был утвержден устав СНТ (т.1 л.д.134-142).

Таким образом, СТ «Виктория» и СНТ «Виктория» являются единым юридическим лицом, с изменением лишь наименования.

Поскольку на момент обращения в комитет по управлению имуществом истцы являются членами СНТ «Виктория», земельный участок, на который претендовали истцы, ранее многочисленными судебными актами установлено, что принадлежит СНТ «Виктория», законных оснований для отказа в рассмотрении их заявлений не имеется.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления в предоставлении испрашиваемых истцами земельных участков не основан на законе и нарушает законные права истцов, в связи с чем распоряжения комитета подлежат отмене.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 (ред. от 09.02.2012 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Решение суда о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы.

В связи с чем, у принявшего его органа (должностного лица) в соответствии с его функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если общие основания для этого сохраняются.

В связи с изложенным у комитета возникает обязанность повторно рассмотреть данный вопрос по существу и суд считает возможным возложить на комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность рассмотреть заявления истцов, в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Байбиковой Х.А., Кушаева Д.А., Мазилкина С.И., Мазилкиной Г.А., Ефимова А.В., Епифанова А.С., Поздеева В.В., Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Лексакова В.В., Бондарь В.В. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, об обязании совершить действия по оформлению права собственности, удовлетворить.

Исковое заявление Мазилкиной Г.А., Мазилкина С.И., Байбиковой Х.А., Поздеева В.В., Епифанова А.С., Ефимова А.В. Лексакова В.В. к садоводческому некоммерческому товариществу «Виктория» о признании протокола от <дата> неправомерным, о признании решения СНТ «Виктория» об исключении из членов СНТ «Виктория» недействительным, о восстановлении членства в СНТ «Виктория», удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения комитета по управлению имуществом г.Саратова от <дата> № №, от <дата> № №рз, «Об отказе в представлении в собственность Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Мазилкиной Г.А., Епифанову А.С., Лексакову В.В., Мазилкину С.И., Поздееву В.В., Ефимову А.В., Кушаеву Д.А., Байбиковой Х.А., членам СНТ «Виктория» земельного участка в Октябрьском районе для ведения садоводства».

Обязать комитет по управлению имуществом г.Саратова рассмотреть заявления Бондарь Е.Б., Бондарь О.В., Бондарь В.В., Бондарь В.В., Бондарь А.В., Мазилкиной Г.А., Епифанова А.С., Лексакова В.В., Мазилкина С.И., Поздеева В.В., Ефимова А.В., Кушаева Д.А., Байбиковой Х.А. о представлении земельного участка в собственность, в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья подпись                          С.И.Долгова

Мотивированный текст решения суда составлен 24 августа 2015 года.