Решение по делу № 2-1293/2015 от 14.08.2015

Дело № ___________

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

........................                              16 октября 2015 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО2 действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО4 (далее по тексту - истец) к ФИО2, ФИО3 (далее по тексту - ответчики) о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что согласно договора социального найма № ___________ от "___" ___________ г. ФИО4, и в качестве членов его семьи: ФИО2, ФИО3 (внучке), "___" ___________ г. года рождения, было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение: квартира, находящаяся по адресу: Чувашская Республика, ......................... На основании указанного договора социального найма истец ФИО4 и ответчики: ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, где все трое по настоящее время сохраняют свою регистрацию. Однако после заключения договора социального найма № ___________ от "___" ___________ г. в указанную квартиру фактически вселился и по настоящее время проживает в ней лишь только истец. Ответчики никогда не вселялись в данную квартиру и не проживали в ней ни дня, при чем, никаких препятствий во вселение и пользовании данной квартирой им никто не оказывал. В настоящее время Ответчики фактически проживают по другому адресу: Чувашская Республика, ........................, ул. ........................, но почему-то сохраняют свою регистрацию в квартире по адресу: Чувашская Республика, ......................... За все время, прошедшее с регистрации ответчиков в квартире по адресу: Чувашская, Республика, ........................ никаких расходов по содержанию квартиры и оплаты коммунальных услуг Ответчики не несут, вещей, принадлежащих ответчикам в квартире не имеется, квартиру по назначению не используют, связь с истцом ответчики не поддерживают, членами семьи истца ответчики не являются, поскольку вместе они никогда не проживали, совместного хозяйства не вели. Указывает, что брак между сыном Истца и Ответчицей ФИО2 не заключался.

Просит признать ФИО2, "___" ___________ г. года рождения и ФИО3, "___" ___________ г. года рождения не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................ снять их с регистрационного учета.

Представитель истца – ФИО4-ФИО10 в судебном заседании свои требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2 действующая как за себя, так и за несовершеннолетнюю ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО4, до смерти ее гражданского мужа, сына ФИО4, постоянно проживал с ними. Свою пенсию пропьет и приходит жить к ним. Она не отрицает, что не вселялась и не проживала в квартире истца, т.к. там невозможно было жить, там полная антисанитария, он курит в квартире, у нее ребенок. У нее и ребенка нет другого жилья, если ее признают утратившей право пользования жилым помещением она окажется на улице.

Третье лицо – представитель Территориального пункта Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ЧР в ........................ на судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо – представитель администрации ........................ в судебное заседание не явился. От них поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц, с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище закреплено в основополагающих международных актах.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 провозглашает право каждого на уважение его жилища.

В соответствии с ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из разъяснений, изложенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Представленными в суд письменными доказательствами установлено следующее.

Согласно постановлению главы администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ ФИО4 предоставлена в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, однокомнатная ........................ (л.д.6).

Из договора социального найма жилого помещения № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что ФИО4 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана спорная квартира. Совместно с нанимателем (истцом) в жилое помещение всФИО2 Е.А., ФИО3 (л.д.7-8).

Как видно из поквартирной карточки на спорное жилое помещение, ответчики ФИО2, ФИО3 находятся на регистрационном учете по адресу: ........................24, с "___" ___________ г. (л.д. 10).

Из справки председателя ТСЖ «Комфорт» от "___" ___________ г. № ___________ усматривается, что по спорному адресу на регистрационном учете числиться три человека ФИО2, ФИО3 и ФИО4, однако фактически по данному адресу проживает только один человек ФИО4

Доказательств того, что ответчики ФИО2, ФИО3 являются членом семьи истца ФИО4, который является нанимателем жилого помещения, не представлено суду.

То обстоятельство, что ответчики были зарегистрирован в жилом помещении и сохранил эту регистрацию до настоящего времени, суд не считает имеющим решающего значения по делу, поскольку, как следует из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Поэтому наличие одного лишь факта регистрации не может служить достаточным подтверждением права на жилое помещение. Ответчики не являются членом семьи истца и не вселялись и не проживали и не проживают в спорной квартире, договорные отношения по вопросу пользования данным жилым помещением между ними также отсутствуют.

Факт того, что ответчики не вселялись, и не проживали в спорном жилом помещение, нашел свое подтверждение свидетельскими показаниями.

Так свидетель ФИО11 показала суду, что ответчицу видела всего один раз, когда они приходили прописываться. Все были нетрезвые. Они отговаривали ФИО4 регистрировать ФИО13, но он не послушал их.

Свидетель ФИО12 суду показала, что с ФИО4 она училась в школе, они поддерживали отношения. Он иногда приходил к ней за продуктами, т.к. пенсию свою пропивал. К нему мало кто ходил. За ним сейчас ухаживает сестра, а проживал он постоянно один.

Свидетель ФИО7 суду показала, что она жена двоюродного брата ФИО4. Проживают в одном доме. Приходится иногда заходить, принести ему продукты. Он постоянного проживает один. Она не слышала, что у него есть дети и внуки. Сноху ни разу не видела. Жить в его квартире с ребенком невозможно, там очень грязно. Сейчас за ним ухаживает двоюродная сестра.

Свидетель ФИО8 суду показала, что является двоюродной сестрой ФИО4. Раньше он жил по ........................, потом под снос получил квартиру, и проживал там постоянно один. Никогда ни о сыновьях, снохе и внучке вспоминал. В квартире у него никаких чужих вещей нет, там и его вещей очень мало, т.к. он человек сильно пьющий.

Свидетель ФИО9 суду показала, что с ФИО13 она проживала в обдном доме по ......................... Пока был жив муж ФИО13, ФИО4 постоянно проживал у них. Он сам предложил Шербаковой прописаться, и она погасила его коммунальные долги.

Кроме того, ответчиком ФИО2, не отрицается, что она действительно не вселялась в спорную квартиру, ей никто не препятствовал в этом.

Истцом также заявлено требование о возложении на орган регистрационного учета обязанности по снятию ответчика с регистрационного учета.

Как установлено судом, ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с 2012 года. Членами семьи истца не являются.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от "___" ___________ г.г. № ___________ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы России от "___" ___________ г. № ___________.

Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, принятие судом решения о признании не приобретшим право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

К тому же, регистрация является лишь одним из предусмотренных федеральным законом способов учета граждан в пределах Российской Федерации и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. (п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. N 713).

Из п. 3 названных Правил, и ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях. Поскольку право пользования спорной квартирой у ответчиков прекращено, и указанная квартира не является местом их постоянного жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.

Осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в ........................ возложено на территориальный пункт в ........................ отдела УФМС России по Чувашской Республики в .........................

В этой связи обязанность по снятию ответчика с регистрационного учета должна быть возложена на Территориальный пункт в ........................ отдела УФМС России по Чувашской Республики в .........................

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО2, "___" ___________ г. года рождения и ФИО3, "___" ___________ г. года рождения не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Чувашская Республика, .........................

Обязать Территориальный пункт в ........................ отдела УФМС России по Чувашской Республики в ........................ снять ФИО2, "___" ___________ г. года рождения и ФИО3, "___" ___________ г. года рождения с регистрационного учёта по адресу: Чувашская Республика, .........................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: