Решение по делу № 2а-314/2021 от 16.04.2021

Дело № 2а-314/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000473-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года                     город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Дубины А.В., представителя административного истца Анахиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении Романова Романа Анатольевича, <данные изъяты>,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Романова Р.А. на 1 месяц со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В обосновании иска указано, что Романов Р.А. осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 20 июля 2012 года за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Наказание Романову Р.А. было назначено с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 октября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 17 декабря 2014 года, в отношении Романова Р.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения.

13 ноября 2014 года Романов Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

30 января 2015 года Романов Р.А. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 20 сентября 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 319 УК РФ, к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 11 декабря 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 70, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров, на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Романову Р.А. было назначено с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений.

29 декабря 2017 года на основании п. 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) Романов Р.А. снят с профилактического учета, дело об административном надзоре в отношении него прекращено.

Решением Смирныховского городского суда Сахалинской области от 20 апреля 2018 года в отношении Романова Р.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения.

9 июня 2018 года Романов Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

24 июня 2018 года Романов Р.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 1 октября 2020 года срок административного надзора, установленный в отношении Романова Р.А. продлен на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в отношении Романова Р.А. установлены дополнительные административные ограничения.

Во время нахождения под административным надзором Романов Р.А. в период 2020-2021 годов неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Романовым Р.А. преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть судимость Романова Р.А. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 20 июля 2012 года погасилась 13 ноября 2020 года.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Романова Р.А. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 11 декабря 2017 года погашается 9 июня 2021 года.

Поскольку Романов Р.А. имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, которое было совершенного в период нахождения его под административном надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами ранее судимыми, в период нахождения под административным надзором с Романовым Р.А. неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, однако Романов Р.А. на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления вставать не желает, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании статьи 7, части 2 статьи 5, статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный истец полагал необходимым, продлить срок административного надзора в отношении Романова Р.А. на один месяц со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» Анахина М.С. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

    Административный ответчик Романова Р.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором указал на признание административного иска в полном объёме, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

    Прокурор Дубина А.В. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 20 июля 2012 года Романов Р.А. осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Наказание Романову Р.А. было назначено с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений (л.д. 18-22).

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 октября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 декабря 2014 года, в отношении Романова Р.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения (л.д. 28-32).

13 ноября 2014 года Романов Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области (л.д. 59).

Во время нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 20 сентября 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 319 УК РФ, к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства (л.д. 23-24).

Приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 11 декабря 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 70, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров, на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Романову Р.А. было назначено с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений (л.д. 25-27).

29 декабря 2017 года на основании п. 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) Романов Р.А. снят с профилактического учета, дело об административном надзоре в отношении него прекращено (л.д. 43).

Решением Смирныховского городского суда Сахалинской области от 20 апреля 2018 года в отношении Романова Р.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив (л.д. 33-36).

9 июня 2018 года Романов Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области (л.д. 58).

24 июня 2018 года Романов Р.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор (л.д. 44).

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 1 октября 2020 года срок административного надзора, установленный в отношении Романова Р.А. продлен на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в отношении Романова Р.А. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (л.д. 37-40).

При этом Романов Р.А. предупрежден под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении него административный надзор может быть продлен судом (л.д. 45-46).

В период нахождения под административным надзором, Романов Р.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

Постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО6 от 11 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2020 года, Романов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 600 рублей (л.д. 42).

Постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО6 от 16 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2021 года, Романов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 650 рублей(л.д. 43).

Постановлением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 4 марта 2021 года, вступившим в законную силу 2 апреля 2021 года, Романов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 65-66).

Как видно из характеристики УУП ОМВД России по ГО «Охинский» Романов Р.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений (л.д. 14).

Изложенные факты административным ответчиком не оспорены.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Романова Р.А. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 11 декабря 2017 года погашается 9 июня 2021 года.

При таких обстоятельствах, поскольку Романов Р.А. имеет непогашенную судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором допускал неоднократное совершение административных правонарушений против порядка, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 ст. 19.24 КоАП РФ, которые выражались в его отсутствии по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о систематическом несоблюдении Романовым Р.А. административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, потому обоснованы требования административного истца о необходимости продления срока административного надзора, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Романова Р.А. подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении Романова Романа Анатольевича удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении Романова Романа Анатольевича, на один месяц со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                            Т.Б. Андреева