Решение по делу № 5-1374/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-1374/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                          23 декабря 2020 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Шеина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, 76,

дело об административном правонарушении в отношении Жеребцова Евгения Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшегося административным наказаниям по главе 20 КоАП РФ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    24 ноября 2020 года в 20-00 часов Жеребцов Е.В. находился по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 159/2, в магазине «Ермолино» в нарушение ч. 4 ст. 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции последующих изменений, внесенных распоряжениями Правительства Челябинской области, действующих на момент совершения правонарушения) «О введении режима повышенной готовности» находился без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования в нарушение введенного режима повышенной готовности.

    Данными действиями Жеребцов Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в общественном месте, чем нарушил правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции последующих изменений, внесенных распоряжениями Правительства Челябинской области, действующих на момент совершения правонарушения), Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 г. № 294 «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть не выполнил правила поведения, которые от него требовались в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области

24 ноября 2020 года полицейским полка ППСП УМВД России по г. Челябинску Егунян Ж.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Жеребцова Е.В..

    25 ноября 2020 года заместителем начальника отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску Аскаровым Д.А. дело об административном правонарушении в отношении Жеребцова Е.В. направлено в Советский районный суд г. Челябинска для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Жеребцов Е.В. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления смс-сообщения и телефонограммой, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, признав извещение неявившегося Жеребцова Е.В. надлежащим и своевременным, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Жеребцова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

    Виновность Жеребцова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

    - КУСП № от 24.11.2020 г. в 19-42 час., заявитель ЧОП «Омега», фабула происшествия: в павильоне «Ермолинские полуфабрикаты» покупатели отказываются использовать средства индивидуальной защиты (маски), происходит конфликт (л.д. 3);

    - КУСП № от 24.11.2020 г. в 19-56 час., заявитель Жеребцов Е.В., фабула происшествия: магазин «Ермолинские полуфабрикаты», заявителю не продают товар, так как он без маски, маску не предоставляют (л.д. 4);

    - рапортом полицейского полка ППСП УМВД России по г. Челябинску Егунян Ж.А. от 25.11.2020 г., согласно которому 24.11.2020 г. по адресу г. Челябинск, ул. Свободы, д. 159/2, гражданка ФИО5 пояснила, что в павильон зашел незнакомый ей гражданин без маски и хотел приобрести продукты. Ему была предложена одноразовая маска, он отказался ее брать, на данного гражданина был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от подписи Жеребцов Е.В. отказался, он был доставлен в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску (л.д. 5);

- протоколом об административном правонарушении от 24.11.2020 г. № 007948, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Жеребцовым Е.В. правонарушения (л.д. 6);

- объяснениями свидетеля ФИО5, согласно которым 24.11.2020 г. около 19-40 час. она находилась на рабочем месте по адресу ул. Свободы, 159, и обратила внимание на мужчину, который был без средств защиты органов дыхания (без маски), надевать ее отказался. Прибывшими сотрудниками полиции в отношении него был составлен материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от подписи в материалах он отказался, от объяснений тоже отказался, ему были разъяснены все его права и обязанности, предусмотренные ст.. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 7);

- объяснениями свидетеля ФИО6О., которые аналогичны объяснениям ФИО5 (л.д. 8);

- объяснениями Жеребцова Е.В., который от дачи объяснений отказался (л.д. 9);

- объяснениями свидетеля ФИО5, аналогичным ранее данным ею объяснениям, с дополнениями о том, что Жеребцов Е.В. провоцировал ее, сотрудников ЧОП, сотрудников полиции и искал скандала (л.д. 10);

- заявлением ФИО5 о привлечении к ответственности, согласно которому 24.11.2020 г. по адресу г. Челябинск, ул. Свободы, 159/2, около 19-30 час. зашел гражданин без защитной маски, вел себя неадекватно, провоцировал и снимал видео на свой сотовый телефон; по приезду сотрудников ЧОП, а затем и сотрудников полиции провоцировал их на скандальные действия; требовал продать продукцию без маски, снимая видео на телефон (л.д. 11-12);

- протоколом принятия устного заявления об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО5 вызвала ЧОП «Омега» по поводу гражданина, не соблюдающего масочный режим и отказывающегося надевать маску (л.д. 13);

- фотоизображениями объявления, находящегося в магазине (л.д. 14, 15);

- фотоизображением Жеребцова Е.В. (л.д. 17-18);

- справкой на физическое лицо на имя Жеребцова Е.В. (л.д. 19);

- справкой СПО СК: АС «Российский паспорт» (л.д. 20).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, сомнений в достоверности не вызывают, относятся к настоящему делу, и в своей совокупности, свидетельствуют о виновности Жеребцова Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе отметку о разъяснении Жеребцову Е.В. прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ, а также об отказе его от подписи, который подтверждается подписями двух понятых.

Кроме того, по электронной почте от Жеребцова Е.В. представлены письменные пояснения по существу дела, согласно которым он также не отрицает, что 24.11.2020 г. по адресу г. Челябинск, ул. Свободы, 159, в магазине «Продукты Ермолино» он находился без средства индивидуальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Вместе с тем, пояснения Жеребцова Е.В. в остальной части, относительно допущенных продавцом и сотрудниками полиции, по его мнению, нарушений, к рассматриваемому делу об административном правонарушении отношения не имеют, в связи с чем не подлежат оценке, поскольку не являются допустимыми и относимыми доказательствами, как и представленные к пояснениям фотоизображения.

Вопреки доводам Жеребцова Е.В. сотрудники полиции действовали в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», согласно п. 11 ст. 12 которого они полномочны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Наличие в торговой точке средств индивидуальной защиты, а также информации об использовании средств индивидуальной защиты подтверждается фотоизображениями, представленными Жеребцовым Е.В., и опровергает его письменные пояснения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции последующих распоряжений Правительства Челябинской области) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 4 ч. 18 приведенного распоряжения, граждане с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Указанные требования законодательства Жеребцовым Е.В. не выполнены.

Действия Жеребцова Евгения Владимировича суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит наличие у Жеребцова Е.В. постоянного места жительства, привлечение к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности Жеребцова Е.В., впервые совершившего правонарушение, предусмотренное главой 20 КоАП РФ, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая обстоятельства и характер содеянного им, судья приходит к выводу о назначении Жеребцова Е.В. наказания в виде административного штрафа в размере, приближенном к минимальному.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания - предупреждение совершения Жеребцовым Е.В. новых правонарушений.

Суд не усматривает оснований для назначения Жеребцову Е.В. альтернативного наказания в виде предупреждения, поскольку его действия, выразившиеся в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, могли повлечь к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

Руководствуясь статьями 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Жеребцова Евгения Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

л/с 04691475410

ИНН 7453040734

КПП 745301001

Расчетный счет 40101810400000010801

банк получателя Отделение Челябинск

БИК 047501001

ОКТМО 75701000

КБК 18811601201010601140

УИН №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья:                    И.В. Шеина