Решение по делу № 33-3714/2021 от 30.07.2021

Апелляционное дело № 33-3714/2021 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1356/2021 Судья Тигина С.Н. УИД 21RS0024-01-2021-001533-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Карачкиной Ю.Г., Степановой Э.А.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мнухиной В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе МнухинойВ.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Мнухина В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 28 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях»), как лицу, достигшему возраста 55 лет и имеющей продолжительность страхового стажа 37 лет. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 23 октября 2020 года №2511 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом в страховой стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 мая 1984 года по 16 марта 1985 года, с 22 мая 1990 года по 2 декабря 1990 года, с 23 декабря 1990 года по 20 января 1991 года, с 21 марта 1991 года по 13 марта 1992 года во время работы в ООО «ЖБК №9». По мнению истицы в связи с тем, что вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в общий страховой стаж, на 12 октября 2020 года ее страховой стаж достиг 37 лет, ей подлежала назначению страховая пенсия по старости.

Истица Мнухина В.Г. просила признать незаконным решение от 23 октября 2020 года №2511 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, включить в период работы периоды ухода за детьми за время работы в ООО «ЖБК №9»: с 11 мая 1984 года по 16 марта 1985 года, с 22 мая 1990 года по 2 декабря 1990 года, с 23 декабря 1990 года по 20 января 1991 года, с 21 марта 1991 года по 13 марта 1992 года; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 12 октября 2020 года и выдать оформленное в установленном порядке пенсионное удостоверение.

В судебном заседании истица МнухинаВ.Г. и ее представитель ПанычевС.Н. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал за необоснованностью.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2021 года постановлено:

«в удовлетворении требований Мнухиной В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения от 23 октября 2020 года №2511 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости; включении в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с 11 мая 1984 года по 16 марта 1985 года, с 22 мая 1990 года по 02 декабря 1990 года, с 23 декабря 1990 года по 20 января 1991 года, с 21 марта 1991 года по 13 марта 1992 года; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - 12 октября 2020 года и выдать оформленное в установленном порядке пенсионное удостоверение отказать.».

Указанное решение суда обжаловано истицей Мнухиной В.Г. В апелляционной жалобе ее заявитель указала основания, по которым считает решение суда неправильным:

- в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовала статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, предусматривающая включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в общий страховой стаж;

- до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включения в стаж работы независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и временем возникновения права на пенсию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица МнухинаВ.Г. и ее представитель ПанычевС.Н. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мнухина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась 12 октября 2020 года в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Чебоксары от 23 октября 2020 года №2511 МнухинойВ.Г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет; при этом фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в 35 лет 11 месяцев 25 дней. В страховой стаж истицы для определения ее права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми во время работы в ООО «ЖБК №9» с 11 мая 1984 года по 16 марта 1985 года, с 22 мая 1990 года по 2 декабря 1990 года, 23 декабря 1990 года, 20 января 1991 года, с 21 марта 1991 года по 13 марта 1992 года.

Во время работы в ООО «ЖБК №9» в периоды - с 11 мая 1984 года по 16 марта 1985 года, с 22 мая 1990 года по 2 декабря 1990 года, 23 декабря 1990 года, 20 января 1991 года, с 21 марта 1991 года по 13 марта 1992 года Мнухина (<...>) В.Г. находилась в отпусках по уходу за детьми.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет не подлежит зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж, указан также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не входят.

Возможность включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Таким образом, учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у Мнухиной В.Г. на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил менее 37 лет, отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что спорные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет подлежат включению в страховой стаж, так как в этот период действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, до 6 октября 1992 года периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежали включению в страховой стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения права на пенсию, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном понимании норм материального права, поскольку вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» КЗоТ РСФСР не регулирует, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»), исключающие включение в страховой стаж в том числе периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, по мнению истицы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж для назначение досрочной пенсии в связи с длительной работой, является несостоятельной, так как основана на неверном толковании вступивших в силу с 1 января 2019 года положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» о назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж работы. Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, имевшие место до принятия Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, засчитывались в трудовой стаж, однако после вступления в силу изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» не могли быть включены в страховой стаж истицы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истицы и, соответственно, для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мнухиной В.Г. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Карачкина Ю.Г.

Степанова Э.А.