Решение по делу № 2-4146/2020 от 06.08.2020

                                                                                 Дело №2-4146/2020                                                                                    25RS0001 -01 -2020-004952-52

                                                   Р Е Ш Е Н И Е                                        Именем Российской Федерации10 декабря 2020 года    г.Владивосток

    Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Пономаревой М.Ю., при секретаре Гусаренко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к командующему Тихоокеанским флотом о признании отказа незаконным, возложения, обязанности,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы. Выслуга лет для назначения военной пенсии составляла 19 лет 9 месяцев и 4 дня. В период с сентября 2018 года по сентябрь 2019 года им были пройдены военные сборы в течение 66 дней (в льготном исчислении 99 дней). Полагает, что таким образом, на начало октября 2019 года выслуга лет для назначения пенсии от Министерства обороны РФ составляла более 20 лет. В связи с данным обстоятельством, по его заявлению, в отдел кадров Тихоокеанского флота было направлено его личное дело для подсчёта выслуги лет для назначения пенсии. Ответчиком было отказано в назначении пенсии (исх. 20/2/5573 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>), что нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просит: признать отказ ответчика в зачёте времени его пребывания на военных сборах в выслугу лет для назначения пенсии незаконным: обязать Командующего ТОФ засчитать время нахождения на военных сборах в выслугу лет для назначения пенсии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика не явился, извещен, ранее представил письменные возражения. Согласно которым иск не признал, указав, что сСогласно ст. 13 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

На момент увольнения с военной службы истец имел выслугу на военной службе 19 лет 9 месяцев, в связи с этим оснований для назначения пенсий истцу не имеется.

Согласно ст. 14 период прохождения военных сборов может быть включен в общую продолжительность военной службы только в случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Также полагает, что истец должен был обратиться в порядке административного судопроизводства.

Судом определено рассмотреть иск по существу в отсутствие стороны ответчика, принимая во внимание, наличие надлежащего извещения, ранее высказанной в письменном виде позиции и отсутствием ходатайства об отложении.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, включая доводы стороны ответчика, приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Так установлены и оспариваются следующие фактические обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы с выслугой лет для назначения военной пенсии - 19 лет 9 месяцев и 4 дня., в связи с чем, пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», истцу не назначалась.

После увольнения из     рядов Вооруженных сил Российской Федерации, истец неоднократно проходил военные сборы в период с сентября 2018 года по сентябрь 2019 года всего в течение 66 дней (в льготном исчислении 99 дней).

Количество дней военных сборов и их льготное исчисление ответчиком не оспаривалось, подтверждены документально.

Кроме того истцом, майором запаса ФИО1 и начальником ТОВВМУ от имени Министерства обороны Российской Федерации заключен контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве с ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению истца о включении дней сборов в выслугу лет и назначении пенсии ему было отказано (исх. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>).

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, порядок назначения пенсии и ее выплаты, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии со статьей 13 которого, право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно положениям статьи 43 вышеназванного Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

При этом получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50-58, 65 вышеназванного Закона, статьи 22 и 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.

Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 которого (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475), для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 года.

Согласно пункта 29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Проанализировав положения вышеуказанных норм, с учетом того, что прохождения истцом военных сборов в спорные периоды имело место после его увольнения с военной службы, при таком положении, суд приходит к выводу о том, что время нахождения истца на военных сборах подлежит зачету в выслугу лет ФИО1 для назначения последнему пенсии за выслугу лет на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Доводы ответчика о том, что настоящий иск должен быть рассмотрен в рамках КАС РФ, проверены судом и признаны необоснованными, так истцом в том числе заявлены требования искового характера о зачете времени прохождения на военных сборах в выслугу лет для назначении пенсии, соответственно данные требования подлежат разрешению в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-197 ГПК РФ,

                                                      Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к командующему Тихоокеанским флотом о признании отказа незаконным, возложения, обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ командующего Тихоокеанским флотом в зачете времени пребывания ФИО1 на военных сборах в выслугу лет для назначения пенсии, возложить обязанность зачесть время нахождения на военных сборах в выслугу лет для назначения пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

        Судья        М.Ю. Пономарева