Решение по делу № 5-476/2022 от 17.06.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-003731-22

№ 5-476/2022                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2022 года                                город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми .,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района в связи с рассмотрением обращения . в адрес ООО «<данные изъяты>», а также в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, явке в прокуратуру района. Вместе с тем, ФИО или иной уполномоченный представитель организации в прокуратуру района в установленное время не явились, пояснений не представили, ответ на требование поступил ДД.ММ.ГГГГ, документы по требованию представлены не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено повторное требование о предоставлении информации со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на требование не поступил. В тексте направленных требований ООО «<данные изъяты>» предупреждено об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора. В связи с чем, и.о. заместителя прокурора Ленинского района . в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Перми в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «<данные изъяты>» извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, представителя в судебное заседание не направило, почтовая корреспонденция не была получена, при таких обстоятельствах ООО «<данные изъяты>» уклоняется от получения судебного извещения, следовательно, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте слушания дела, отказалось от своего права участвовать в судебном заседании, дать пояснения, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>»

Выслушав мнение прокурора, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре»), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Частью 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «О прокуратуре» содержащиеся в ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона наименование прокурор обозначает Генерального прокурора Российской Федерации, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, действующих в пределах своей компетенции.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Перми из прокуратуры Устиновского района г. Ижевска для рассмотрения по территориальности направлено обращение . о нарушении требований трудового законодательства со стороны ООО «<данные изъяты>» (л.д. 9, 10).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соблюдения законодательства, согласно которому, при выходе по адресу государственной регистрации ООО «<данные изъяты>»: <Адрес>, установлено, что информационная табличка об организации отсутствует, организация по месту государственной регистрации не находится, корреспонденцию не получает, в связи с чем проведение проверки не представилось возможным (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми направлена информация об отсутствии организации по юридическому адресу для принятия мер реагирования в порядке установленной компетенции (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «<данные изъяты>» ФИО по адресу: <Адрес> направлено требование о предоставлении нарочно информации, документов в связи с обращением ., предписано явиться для дачи объяснений по проводимой проверке ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов. Одновременно ООО «<данные изъяты>» предупреждено об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора (л.д. 14-15, 19). В этот же день аналогичное требование направлено в адрес директора ФИО по адресу: <Адрес> (л.д. 16-17, 19).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, требование, направленное в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату (л.д. 22), требование, направленное в адрес директора юридического лица ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 23).

В адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми от директора ООО «<данные изъяты>» ФИО направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в котором последняя обязалась исполнить требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов директор ООО «<данные изъяты>» ФИО или иной уполномоченный представитель организации, в прокуратуру Ленинского района г. Перми не явился, пояснений не представлено.

Между тем, представителем ООО «<данные изъяты>» в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения требования прокурора по ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что информация и документы будут представлены в указанный выше срок через почтовое отправление (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Перми поступило письмо представителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением части истребуемых документов, в котором заявлено ходатайство о продлении срока исполнения требования ввиду нахождения директора, в ведении которого находятся данные документы (доступ к банкам, базе), в командировке, указано о невозможности явки директора к прокурору, по указанной причине, также просьба разъяснить сведения о содержании списка работников организации и документов по п. 4 требования (л.д. 28-69).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес> направлено повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в прокуратуру Ленинского района г. Перми, в течение пяти рабочих дней с момента получения требования, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, информации, в котором поименованы предоставленные Обществом документы, указано, какие документы не представлены, разъяснены сведения о содержании списка работников организации, подробно расписана информация, которую необходимо представить, разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 70-71).

Аналогичное повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО по адресу: <Адрес> (л.д. 72-73).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ООО «<данные изъяты>», вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74, 77), повторное требование, направленное в адрес директора юридического лица ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения (л.д. 74, 78).

В виду неисполнения требований прокурора, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Ленинского района г. Перми . составлен рапорт о проведении проверочных мероприятий в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес . направлено письмо, в котором указано, что в связи с неисполнением законных требований прокурора в настоящее время решается вопрос о возбуждении в отношении виновного лица дела об административном правонарушении (л.д. 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта старшего помощника прокурора района . от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки ООО «<данные изъяты>» с целью соблюдения федерального закона «О прокуратуре», установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО, направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 будет решаться вопрос о возбуждении в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, предложено явиться в указанное время, разъяснены положения ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ (л.д. 84, 85).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное выше уведомление ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» или иной уполномоченный представитель, в прокуратуру Ленинского района г. Перми не явился.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Ленинского района . в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-3,3а), которое в этот же день направлено в адрес директора ОО «<данные изъяты>» ФИО (л.д. 88, 89).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 п. 6 Постановления Пленума № 5 от 24.03.2005, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Как установлено в судебном заседании, юридический адрес ООО «<данные изъяты>»: <Адрес> директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО Все поименованные выше документы прокуратурой Ленинского района г. Перми направлялись по юридическому адресу ООО «<данные изъяты>», Обществом получены.

При таких обстоятельствах, ООО «<данные изъяты>» считалось извещенным о необходимости исполнения требования прокурора. Направленное требование о процессуальном действии полностью соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, сведений о предоставлении ООО «<данные изъяты>» запрашиваемой информации и документов в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми в установленный законом срок в полном объеме, материалы административного дела не содержат, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов директор ООО «<данные изъяты>» или иной уполномоченный представитель Общества в прокуратуру Ленинского района не явился, пояснений не представил, ответ на требование поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом документы представлены не в полном объеме.

Каких-либо объективных причин, препятствующих предоставлению ООО «<данные изъяты>» запрашиваемых документов в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми в установленный срок, не установлено, ООО «<данные изъяты>» не представлено. Обстоятельств, подтверждающих невозможность явки ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в прокуратуру Ленинского района г. Перми директора ООО «<данные изъяты>» ФИО или иного уполномоченного представителя Общества, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя. Умышленное непредставление в установленный срок запрошенных сведений нарушает право граждан и организаций на производство по делу об административном правонарушении в разумный срок.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного выше, а также конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                 М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>