Решение по делу № 2-1900/2018 от 13.02.2018

№ 2-1900/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: истца Мысленкова Николая Михайловича, представителя ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»- Павлинской М.А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мысленкова Николая Михайловича к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мысленков Н.М. обратился в суд с иском к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ему (Мысленкову Н.М.) на основании постановления администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность, за плату – <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края ему (Мысленкову Н.М.) отказано в заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, так как им (Мысленковым Н.М.) не предоставлен документ, подтверждающий факт оплаты за предоставляемый в собственность земельный участок в сумме <данные изъяты> рублей и в настоящее время муниципальный правовой акт, на основании которого осуществляется расчет выкупной стоимости земельного участка «утерял юридическую силу».

Считает данное решение – незаконным, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит положений о сроках его действия, как и положения о его (Мысленкова Н.М.) обязанности произвести оплату за предоставляемый земельный участок до подписания договора купли-продажи земельного участка, о сроках, в течение которых он (Мысленков Н.М.) должен произвести оплату за предоставляемый земельный участок.

Законодательство РФ не содержит норм, обязывающих покупателя произвести оплату товара (земельного участка), приобретаемого по договору купли-продажи до подписания договора, порядок оплаты согласовывается сторонами при составлении (подписании) договора купли-продажи.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ именно на орган местного самоуправления возлагается обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Вместе с тем, администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района не был подготовлен и направлен ему (Мысленкову Н.М.) проект договора купли-продажи земельного участка в недельный срок, со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. установлена цена земельного участка, данное решение принято до вступления в законную силу Закона Красноярского края №7-2542 от 04 декабря 2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», определяющий иной порядок определения цены земельного участка. А положения данного закона не содержат в себе указания на определение цены земельного участка, решение о предоставлении которого уже принято уполномоченным органом, но договор не заключен.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ., просит:

-признать незаконным решение администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ;

-возложить на администрацию Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края обязанность осуществить подготовку трех экземпляров подписанных проектов договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером общей площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> за цену, установленную постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., направить проекты указанных договоров для подписания заявителю - Мысленкову Николаю Михайловичу, проживающему: <адрес> в срок- не более 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Мысленков Н.М. исковые требования поддержал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. администрация Элитовского сельского совета предоставила ему земельный участок за плату – <данные изъяты> рублей по адресу: <адрес>, о чем вынесла постановление. Он провел все необходимые кадастровые работы по формированию данного земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ. фактически владеет им и пользуется. Администрация Элитовского сельского совета ему договоры не направляла, уведомление о приглашении для их заключения, также, не направляла, он полагал, что участок ему предоставлен в собственность.

За период пользования земельным участком, осуществил строительство на участке дома. Обращался в органы Росреестра для государственной регистрации права собственности на земельный участок, но ему было отказано.

Обратившись в администрацию Элитовского сельского совета, ему сообщили, что поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. договор купли-продажи земельного участка не был заключен, оплата за земельный участок в размере, установленном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., не была произведена и сейчас определяется – по иному, составляет порядка <данные изъяты> рублей, а также, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с изменениями в законодательстве, администрация Элитовского сельского совета не уполномочена на распоряжение земельными участками, отказались предоставлять банковские реквизиты для внесения денежных средств -стоимости земельного участка, <данные изъяты> рублей, определенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., отказались заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Он обращался в администрацию Емельяновского района Красноярского края- орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, после ДД.ММ.ГГГГ., в администрации района ему сообщили, что при предоставлении документа, подтверждающего уплату <данные изъяты> рублей за земельный участок они готовы заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края не явился, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика – администрации Элитовского сельского совета Михаленя А.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что, да, действительно, администрация Элитовского сельского совета не оспаривает факт принятия ДД.ММ.ГГГГ. постановления , факт фактического использования Мысленковым Н.М. вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ., как и строительство на нем дома. Вместе с тем, оплата за земельный участок Мысленковым Н.М. произведена не была. В настоящее время, в связи с принятием Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», стоимость земельного участка определяется в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка и значительно превышает стоимость <данные изъяты> рублей, определенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, администрация Элитовского сельского совета, с ДД.ММ.ГГГГ., не уполномочена на распоряжение земельным участком .

Также, пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. - не отменялось.

Представитель ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»- Павлинская М.А. просила разрешить требования Мысленкова Н.М., с учетом их уточнения, на усмотрение суда, пояснила, что администрация района готова заключить с истцом договор при предоставлении им документа, подтверждающего внесение оплаты за земельный участок, установленной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья ст. 34 Земельного кодекса РФ (утратила силу с 01 марта 2015г. в связи с принятием ФЗ РФ № 171 от 23 июня 2014г.), предусматривала порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Так, согласно ч.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Частью 4 данной статьи определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 5 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Статьей 6 ФЗ РФ № 66 от 13 мая 2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в статью 34 ЗК РФ внесены изменения, согласно которых понятие «проект границ земельного участка» было исключено и заменено на понятие» схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

Статьей 21 ФЗ РФ № 66 от 13 мая 2008г. предусмотрено:

1. Установить, что до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 ноября 2008 года, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно ч.3 ст. 34 ФЗ РФ № 171 от 23 июня 2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Из материалов дела следует:

-постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., принятого в соответствии со ст. 28, 29, 34 ЗК РФ, ФЗ РФ № 178 от ДД.ММ.ГГГГ. «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», ФЗ РФ № 112 от 07 июля 2003г. «О личном подсобном хозяйстве», а также заявлением Мысленкова Н.М., утвержден проект границ и предоставлен в собственность за плату Мысленкову Н.М. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства из категории: земли поселений, расположенный в <адрес>. Этим же постановлением установлено: «оплату за предоставляемый земельный участок в собственность произвести и заключить договор купли-продажи земельного участка в администрации Элитовского сельсовета, Мысленкову Н.М. обеспечить постановку земельного участка на земельно-кадастровый учет. Постановление вступает в законную силу со дня его подписания (л.д.9);

-земельный участок по адресу: <адрес> <данные изъяты> кв.м, категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет -ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением кадастрового номера , что следует из выписки из ЕГРН (л.д.26-27);

-ДД.ММ.ГГГГ. Мысленков Н.М. обратился в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок (л.д.37);

-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Мысленкову Н.М. органами Росреестра сообщено о приостановлении государственной регистрации права по причине не предоставления документов, подтверждающих наличие оснований для регистрации права собственности (л.д.40);

-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. органами Росреестра Мысленкову Н.М. сообщено о прекращении регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, согласно поданного им заявления (л.д.44);

-письмом от ДД.ММ.ГГГГ., направленного администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, в адрес Мысленкова Н.М., на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, что нормативно-правовой акт, согласно которому был произведен расчет сумы, подлежащей оплате за предоставляемый в собственность земельный участок, согласно постановлению администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ – утратил юридическую силу. В настоящее время расчет суммы за продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности производится согласно Решению Элитовского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении порядка определения цены при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов» (л.д.19,20-22). В связи с чем, в заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка – отказано (л.д.10);

-письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Мысленкову Н.М. на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства в собственность за плату, сообщено о необходимости предоставления платежного документа, подтверждающего факт оплаты за земельный участок, расположенный: <адрес>, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей, и заверенного администрацией Элитовского сельского совета (л.д.11).

Из совокупности представленных истцом доказательств следует, что постановлением администрации Элитовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. истцу была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане, поэтому, в силу положений ст. 34 ФЗ РФ№ 171 от 23 июня 2014г., именно администрация Элитовского сельского совета является органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении спорного земельного участка. При этом, юридически значимым не является, что истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением после ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГПК РФ.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Права Мысленкова Н.М. нарушены решением от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Элитовского сельского совета, отказавшей в заключении с Мысленковым Н.М. договора купли-продажи земельного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., подлежат восстановлению.

Доводы административного ответчика о том, что нормативно-правовой акт, по которому определялась стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ. утратил свою силу, в связи с чем участок не может быть продан истцу за указанную сумму – несостоятельны.

Так, положения ст. 8 ГК РФ предусматривают одним из оснований гражданских прав и обязанностей - акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Доказательств того, что в сроки, установленные положениями ч.5 ст. 34 ЗК РФ, действовавшими на момент формирования спорного участка, принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. и последующий период до принятия ФЗ РФ № 171 от 23 июня 20014г., ответчиком - администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края предпринимались меры к заключению с Мысленковым Н.М. договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, как и того, что он уклонялся от его заключения либо имелись иные, препятствующие заключению договора обстоятельства, независящие от воли сторон, суду, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. – не отменено и недействительным не признано. При таких обстоятельствах, требования истца Мысленкова Н.М. о возложении на ответчика – администрацию Элитовского сельского совета обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по цене, определенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. – обоснованны и подлежат удовлетворению.

Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» не установлена обратная сила его применения по установлению цены земельных участков по отношению к земельным участкам, предоставленным гражданам до принятия указанного Закона, ссылки ответчика на то, что цена договора купли-продажи должна устанавливаться исходя из положений данного Закона, - несостоятельны.

С учетом вышеизложенного, требования истца, предъявленные к администрации Элитовского сельского совета – обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что судом установлено, что уполномоченным органом по принятию решения на заключение договора является администрация Элитовского сельского совета, в удовлетворении иска к ответчикам - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»- следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мысленкова Николая Михайловича – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

Возложить на администрацию Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края обязанность осуществить подготовку трех экземпляров подписанных проектов договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ общей площадью кв.м с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Красноярский <адрес> за цену, установленную постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., направить проекты указанных договоров для подписания заявителю - Мысленкову Николаю Михайловичу, проживающему: <адрес> в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ответчикам- администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (17 сентября 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

2-1900/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
МЫСЛЕНКОВ Н.М.
Мысленков Николай Михайлович
Ответчики
Администрация Элитовского сельсовета
Суд
Емельяновский районный суд Красноярского края
Дело на странице суда
emel.krk.sudrf.ru
13.02.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
13.02.2018Передача материалов судье
16.02.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
16.02.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
16.02.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.04.2018Судебное заседание
26.04.2018Судебное заседание
31.05.2018Судебное заседание
08.08.2018Судебное заседание
13.09.2018Судебное заседание
17.09.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.10.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.05.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
12.05.2020Передача материалов судье
12.05.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
12.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
12.05.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
12.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
03.02.2020Дело оформлено
03.02.2020Дело передано в архив
13.09.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее