Решение по делу № 12-1/2014 (12-195/2013;) от 14.11.2013

дело № 12-1/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                  17 января 2014 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Халиулин А.Д., с участием Ледрова А.В., рассмотрев жалобу Ледрова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, на постановление № 1203/261-2013 старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Эл Шапкина А.И. от 05 ноября 2013 года о привлечении Ледрова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 30 КоАП РФ поступила жалоба Ледрова А.В. на постановление №1203/261-2013 старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Шапкина А.И. от 05 ноября 2013 года, согласно которому Ледров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Ледров А.В. просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы, с учетом дополнения, указал на то, что копия протокола об административном правонарушении ему не вручена, права ему не были разъяснены, копию постановления он получил по почте. Составление протокола и вынесение постановления об административном правонарушении одним и тем же лицом не допустимо. При рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был грубо нарушен. Считает, что согласно ГОСТа 19185-73 мотопомпа «Чемпион» водозаборным сооружением не является, следовательно, требования заградительного экрана согласно СНиП 2.06.07-87 не приемлемы. Замер отверстий фильтра мотопомпы не производился. Нарушений правил охраны водных биологических ресурсов с его стороны не было, его действия не могли повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. Просит постановление от 05 ноября 2013 года отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ледров А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шапкин А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Ледрову А.В. отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд полагает постановление отменить по следующим основаниям.

Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Из материалов дела следует, что Ледров А.В. согласно постановлению старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Шапкина А.И., в нарушение ч.1 и ч. 2 п. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 12 «Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» от 01 января 1998 года, допустил забор воды в пластиковые емкости, установленные в кузове автомобиля, объемом 2 куб. м. с использованием насосоперекачивающего устройства – мотопомпы «Чемпион», в заборном рукаве которой не было установлено рыбозащитного устройства.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Эта деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 «Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действиями или бездействием, состоящими, в частности, в угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных).

Этот обязательный признак правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, старшим государственным инспектором в вину Ледрова А.В. не вменен ни в протоколе об административном правонарушении от 02 ноября 2013 года, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности от 05 ноября 2013 года, то есть в них не указано, что забор воды в пластиковые емкости, с использованием насосоперекачивающего устройства мотопомпы «Чемпион», может повлечь общественно-опасные последствия.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что действия Ледрова А.В. действительно могли привести к массовой гибели рыбы (акта осмотра перекачивающего устройства в материалах не имеется, его мощность и диаметры труб не установлены).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные материалы, считаю, что у административного органа не имелось достаточных оснований для привлечения Ледрова А.В. к административной ответственности по ст. 8.38 КоаП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Шапкина А.И подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Ледрова А.В. прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1203/261-2013 старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Шапкина А.И. от 05 ноября 2013 года о привлечении Ледрова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ледрова А.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Халиулин