Решение по делу № 2-5044/2018 от 27.08.2018

Дело № 2-5044/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко ФИО6 к УМВД России по Калининградской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Науменко Л.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что с < Дата > уволена по выслуге лет по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Указала, что проходила службу в органах УВД Российской Федерации в период с < Дата > по < Дата > на различных должностях: в период с < Дата > по < Дата > в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания < ИЗЪЯТО >, в период с < Дата > по < Дата > в должности старшего конвоя в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания < ИЗЪЯТО >, в период с < Дата > по < Дата > в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания < ИЗЪЯТО >. Условия прохождения службы за указанный период не изменялись, а так же пункты должностных инструкций (должностной регламент), включали в себя обязанности непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Должность старший конвоя в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания < ИЗЪЯТО >, при расчете выслуги лет рассчитана в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, а должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания < ИЗЪЯТО > не зачтена в льготном исчислении лет. Считает, что ей полагается за время службы в изоляторе временного содержания льготное исчисление в количестве 2 лет 04 месяцев 05 дней (за вычетом нахождения истца в декретном отпуске в период с < Дата > по < Дата >). При начислении пенсии по выслуге лет истец обратилась в кадровую службу ОБППСП УМВД РФ г. Калининграда, где ей было разъяснено, что должность милиционер не входит в Перечень должностей, утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Поэтому была начислена выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 14 дней, в льготном исчислении 21 год 01 месяц 07 дней, без указанного выше льготного срока службы. Также указала, что является матерью-одиночкой и воспитывает несовершеннолетнюю дочь. На основании изложенного, просит включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца: с < Дата > по < Дата >.

В судебном заседании представитель Науменко Л.В. по доверенности Науменко С.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности Сосина Е.А. в судебном заседании не признала требования в полном объеме, ссылаясь на то, что должность, которую занимала Науменко Л.В. в период службы в органах внутренних дел с < Дата > по < Дата > в охранно-конвойной службы ИВС не входит в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868.

Представитель ответчика Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обслуживания УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Науменко Л.В. проходила службу в органах внутренних дел с < Дата > по < Дата >: с < Дата > по < Дата > – на должности стажера милиционера взвода ППС милиции < ИЗЪЯТО >, с < Дата > по < Дата > - на должности милиционера взвода ППС милиции < ИЗЪЯТО >, с < Дата > по < Дата > - на должности милиционера конвойного отделения < ИЗЪЯТО >, с < Дата > по < Дата > - на должности старшего конвоя в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых < ИЗЪЯТО >, с < Дата > по < Дата > - на должности милиционера в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых < ИЗЪЯТО >; с < Дата > по < Дата > – на должности полицейский поста группы обслуживания отдельного батальона ППС полиции УМВД России по г. Калининграду.

Приказом УМВД России по Калининградской области от < Дата > № л/с полицейский поста (по охране здания) отделения организации службы отдельного батальона ППС полиции УМВД России по г. Калининграду прапорщик полиции Науменко Л.В. уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 1 августа 2018 года.

Согласно приказу выслуга лет Науменко Л.В. на день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 01 месяц 14 дней, в МВД – 16 лет 04 месяца 15 дней, в льготном исчислении – 21 год 01 месяц 07 дней.

Пенсионным органом на основании представленных УМВД России по Калининградской области документов Науменко Л.В. с 1 августа 2018 года назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.

При увольнении Науменко Л.В. был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии без зачета в льготном исчислении периода службы с < Дата > по < Дата >, с которым она не согласна.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 № 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 подпункта «г» п. 3 дополнен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690).

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, должность полицейского (милиционера) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1), действующие с 23 августа 2014 года, и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 – 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком подразделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

При рассмотрении гражданского дела № 2-767/2018 судом установлено и не требует повторного доказывания, в силу ст. 61 ГПК РФ, что приказами начальника УВД Калининградской области № от < Дата > и № от < Дата > утверждались штатные расписание горрайорганов внутренних дел УВД Калининградской области, которыми в < ИЗЪЯТО > было предусмотрено конвойное отделение; приказом УВД Калининградской области от < Дата > № конвойное отделение в ОВД ликвидировано, утверждено штатное расписание изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Калининградской области и горрайорганах внутренних дел, которым предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых при < ИЗЪЯТО > (с лимитом мест до 26) с группой охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, справкой ОРОКПО УМВД России по г. Калининграду, что Науменко Л.В. в период с < Дата > по < Дата > проходила службу в должности милиционера конвойного отделения < ИЗЪЯТО >, в период с < Дата > по < Дата > – в должности старшего конвоя в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых < ИЗЪЯТО >, в период с < Дата > по < Дата > – в должности милиционера в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при < ИЗЪЯТО >, и ее служба была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть таких функций, которые по смыслу Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941, обуславливают право на льготное исчисление выслуги лет.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что служба истицы в указанный период носила иной характер ответчиком не представлено. Не представлено ответчиком также и Положение об охранно-конвойной службе либо иной документ, свидетельствующий о создании в ОВД подразделения с таким наименованием.

Очевидным является тот факт, что охранно-конвойная служба, наравне с отделением и группой, входила в состав ИВС и фактически осуществляла функции по охране и конвоированию, и произвольное, не предусмотренное штатным расписанием и Перечнем, наименование подразделения в послужном списке сотрудника внутренних дел, не могут повлечь лишение истца права на включение спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск Науменко Л.В. о зачете периода службы с < Дата > по < Дата > в выслугу лет в льготном исчислении, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ < ░░░░ > ░░ < ░░░░ > ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.12.2018.

░░░░░ ░.░. ░░░░░