Решение по делу № 33-2402/2023 (33-24733/2022;) от 27.12.2022

    Дело №...

    УИД 03RS0№...-22

    Судья Октябрьского районного суда адрес РБ ФИО1

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №... (33-20907/2022)

адрес                                                  10 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Арманшиной Э.Ю.,

судей Сагетдиновой А.М., Иванова В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиевым Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску прокурора адрес Республики Башкортостан ФИО5 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

поступившему в Верховный суд Республики Башкортостан по апелляционной жалобе прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав прокурора ФИО6, поддержавшую исковые требования истца, представителя ГАУЗ РКОД Минздрава Республики Башкортостан        ФИО7, полагавшую, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, представителя ГКУ УКС Республики Башкортостан ФИО8, полагавшую, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9, полагавшую, что Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу, заслушав представителя Главного управления МЧС России по, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор адрес Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, согласно представленной справке государственного инспектора адрес по пожарному надзору.

В обоснование требований указано, что прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – РКОД МЗ РБ), расположенного по адресу: адрес, в деятельности которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно.

Общие требования:

- в нарушение пункта 7 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации с 8 до 1 этажей, все 4 эвакуационные лестничные клетки выполнены с различной высотой ступеней в пределах маршей лестницы (фактически ступени 14-15-16-17 см);

- в нарушение пункта 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата в результате происшедшего пожара при сработке системы водяного пожаротушения насосы повысители, обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения, не запустить в автоматическом режиме, насосы повысители переведены в ручной пуск;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещениях на дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпачки;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.13.2* СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещениях перед эвакуационными выходами на лестничные клетки допущена установка ручных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,75 м от органов управления (выключателей), фактические расстояния 0,4-0,5м;

- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны определяемые в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- в нарушение части 3 статьи 86 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.20 ФИО13 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» на дверках шкафов, где размещены пожарные краны, отсутствуют условные обозначения пожарных кранов и аббревиатура «ПК», после которой оставлено место для порядкового номера шкафа.

Технический этаж:

- в нарушение пункта 2 специальных технических условий на противопожарную защиту объекта: «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД», согласованных письмом УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес от дата №... (далее – СТУ), помещения технического этажа не защищены системами автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение статьи 56, части 7 статьи 85, части 2 статьи 138 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, клапан подпора воздуха (Н-3) в незадымляемую лестничную клетку, со стороны хирургического корпуса выходящая на адрес находится в неисправном состоянии (в открытом положении).

8 этаж стационарное отделение:

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении электрощитовой допущена установка дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника, фактически 0,3 м;

- в нарушение статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в коридоре столовой допущена установка холодильного оборудования, препятствующего свободной безопасной эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка.

7 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,8 м.

6 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №А 642 допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника, фактически датчик установлен на электросветильнике;

- в нарушение статьи 84 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в помещении буфетной допущена установка речевого пожарного извещателя системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка, фактически 20 мм.

5 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,8 м.

4 этаж стационарное отделение:

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее     1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,45 м;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении электрощитовой допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1м от вентиляционного отверстия, фактически 0,3 м.

3 этаж поликлиника:

- в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на противопожарной двери, разделяющей помещения корпуса А от хирургического корпуса, устройство для самозакрывания указанной двери находится в неисправном состоянии, не обеспечивается плотное закрывание двери.

2 этаж поликлиника:

- в нарушение пункта 2 СТУ двери, отделяющие многосветное пространство от примыкающих служебных помещений, не выполнены противопожарными (сертифицированными) с нормированными пределами огнестойкости (на дверях отсутствуют обозначения);

- в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, противопожарной двери лифтовой, устройство для самозакрывания указанной двери находится в неисправном состоянии, не обеспечивается плотное закрывание двери.

1 этаж поликлиника:

- в нарушение части 8 статьи 88 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на противопожарной двери. Отделяющей помещение кабинета №... от многосветного пространства, отсутствует устройство для самозакрывания указанной двери;

- в нарушение пункта 2 СТУ двери и перегородки, отделяющие многосветное пространство от примыкающих служебных помещений (гардероб, пост охраны), не выполнены противопожарными с нормированными пределами огнестойкости (перегородка и двери поста охраны выполнены пластиковыми с остеклением, двери гардероба выполнены пластиковыми с остеклением).

Подвал:

- в нарушение статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на путях эвакуации допущено размещение различных изделий, оборудования, мебели и других предметов, препятствующих свободной безопасной эвакуации людей при пожаре;

-в нарушение части 8 статьи 88 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на противопожарных дверях, установленных на объекте защиты, отсутствуют устройства для самозакрывания;

- в нарушение статьи 56 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, дымоприемное устройство, расположенное в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, заблокировано инженерными коммуникациями (трубами водоснабжения), приводящему к неработоспособности системы противодымной защиты в данной зоне;

- в нарушение подп. «д» пункта 41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещениях вентиляционных камер допускается хранение горючих материалов и оборудования;

- в нарушение пункта 51 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении насосной станции пожаротушения отсутствуют схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;

- в нарушение пунктов дата, 5.7.9, В.1.9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата, в техническом помещении №....10 трубопровод системы автоматического водяного пожаротушения не закреплен к перекрытию, нарушено пространственное расположение спринклерного оросителя, нарушено монтажное положение и карта орошения оросителя.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в РКОД МЗ РБ, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (РКОД МЗ РБ) в течение 3 месяцев устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Управление капитального строительства Республики Башкортостан, ООО «Фирма СУ-10», Министерство здравоохранения Республики Башкортостан».

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 39 мая 222 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора привлечены ГУ МЧС, Учреждение управления государственной экспертизы Республики Башкортостан, ООО «Проектстрой».

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата Управление капитального строительства Республики Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора адрес РБ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности - отказать.

В апелляционной жалобе прокурор адрес Республики Башкортостан просит отменить решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по иску прокурора адрес РБ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме. В обоснование своей жалобы указывает на то, что в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, адрес, в деятельности которого выявлены нарушения. Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в РКОД МЗ РБ и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья. В ходе рассмотрения гражданского дела нарушения ответчиком частично устранены, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты, системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

После переда к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор адрес Республики Башкортостан исковые требования уточнены.

С учетом частично выполненных исковых требований заявленных первоначально прокурор в уточненном исковом заявлении просил суд обязать Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в пристрое к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, расположенному по адресу: адрес, а именно:

- на путях эвакуации с 8 по 1 этажи на всех четырех эвакуационных лестничных клетках ступени маршей лестниц выполнить одной высоты;

- перевести систему водяного пожаротушения, насосы - повысители, обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения, в автоматический режим;

- систему спринклерного автоматического пожаротушения, смонтированную в помещениях, привести в работоспособное состояние;

- оборудовать помещения технического этажа системами автоматической пожарной сигнализации;

- привести систему противодымной защиты, расположенную в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, в работоспособное состояние.

        Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом заблаговременно надлежащим образом.

            Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, - ООО «Фирма СУ-10», отдел надзорной деятельности адрес УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, МЧС России по адрес», ООО «Проектстрой», Учреждения управления государственной экспертизы Республики Башкортостан.

Рассмотрев гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями статьи 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д.

Из положений статьи 38 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - также Закон        № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой адрес во исполнение поручения Прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в 8-этажном пристрое к хирургическому корпусу Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – РКОД МЗ РБ), расположенного по адресу: РБ, адрес, в деятельности которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Общие требования:

- в нарушение пункта 7 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации с 8 до 1 этажей, все 4 эвакуационные лестничные клетки выполнены с различной высотой ступеней в пределах маршей лестницы (фактически ступени 14-15-16-17 см);

- в нарушение пункта 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата в результате происшедшего пожара при сработке системы водяного пожаротушения насосы повысители, обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения, не запустить в автоматическом режиме, насосы повысители переведены в ручной пуск;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата, в помещениях на дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпачки;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.13.2* СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещениях перед эвакуационными выходами на лестничные клетки допущена установка ручных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,75 м от органов управления (выключателей), фактические расстояния 0,4-0,5м;

- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны определяемые в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- в нарушение части 3 статьи 86 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.20 ФИО13 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» на дверках шкафов, где размещены пожарные краны, отсутствуют условные обозначения пожарных кранов и аббревиатура «ПК», после которой оставлено место для порядкового номера шкафа.

Технический этаж:

- в нарушение пункта 2 специальных технических условий на противопожарную защиту объекта: «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД», согласованных письмом УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ от дата №... (далее – СТУ), помещения технического этажа не защищены системами автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение статьи 56, части 7 статьи 85, части 2 статьи 138 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от                   дата, клапан подпора воздуха (Н-3) в незадымляемую лестничную клетку, со стороны хирургического корпуса выходящая на адрес находится в неисправном состоянии (в открытом положении).

8 этаж стационарное отделение:

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении электрощитовой допущена установка дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника, фактически 0,3 м;

- в нарушение статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в коридоре столовой допущена установка холодильного оборудования, препятствующего свободной безопасной эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка.

7 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,8 м.

6 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №А 642 допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника, фактически датчик установлен на электросветильнике;

- в нарушение статьи 84 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в помещении буфетной допущена установка речевого пожарного извещателя системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка, фактически 20 мм.

5 этаж стационарное отделение:

- в нарушение подп. «б», «н», «о» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении буфетной столовой устроено складское помещение и раздевалка;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,8 м.

4 этаж стационарное отделение:

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении №... допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее    1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,45 м;

- в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении электрощитовой допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,3 м.

3 этаж поликлиника:

- в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на противопожарной двери, разделяющей помещения корпуса А от хирургического корпуса, устройство для самозакрывания указанной двери находится в неисправном состоянии, не обеспечивается плотное закрывание двери.

2 этаж поликлиника:

- в нарушение пункта 2 СТУ двери, отделяющие многосветное пространство от примыкающих служебных помещений, не выполнены противопожарными (сертифицированными) с нормированными пределами огнестойкости (на дверях отсутствуют обозначения);

- в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, противопожарной двери лифтовой, устройство для самозакрывания указанной двери находится в неисправном состоянии, не обеспечивается плотное закрывание двери.

1 этаж поликлиника:

- в нарушение части 8 статьи 88 ФЗ от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на противопожарной двери. Отделяющей помещение кабинета №... от многосветного пространства, отсутствует устройство для самозакрывания указанной двери;

- в нарушение ункта.2 СТУ двери и перегородки, отделяющие многосветное пространство от примыкающих служебных помещений (гардероб, пост охраны), не выполнены противопожарными с нормированными пределами огнестойкости (перегородка и двери поста охраны выполнены пластиковыми с остеклением, двери гардероба выполнены пластиковыми с остеклением).

Подвал:

- в нарушение статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, на путях эвакуации допущено размещение различных изделий, оборудования, мебели и других предметов, препятствующих свободной безопасной эвакуации людей при пожаре;

-в нарушение части 8 статьи 88 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на противопожарных дверях, установленных на объекте защиты, отсутствуют устройства для самозакрывания;

- в нарушение статьи 56 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, дымоприемное устройство, расположенное в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, заблокировано инженерными коммуникациями (трубами водоснабжения), приводящему к неработоспособности системы противодымной защиты в данной зоне;

- в нарушение подп. «д» пункта 41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещениях вентиляционных камер допускается хранение горючих материалов и оборудования;

- в нарушение пункта 51 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в помещении насосной станции пожаротушения отсутствуют схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;

- в нарушение пунктов дата, 5.7.9, В.1.9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, в техническом помещении №....10 трубопровод системы автоматического водяного пожаротушения не закреплен к перекрытию, нарушено пространственное расположение спринклерного оросителя, нарушено монтажное положение и карта орошения оросителя.

В ходе производства по гражданскому делу ответчиком выявленные и указанные в справке частично устранены, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.

Согласно справке государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО10 от дата нарушения требований пожарной безопасности в большей своей степени устранены. Остались не устраненными следующие нарушения:

Общие требования:

- на путях эвакуации с 8 по 1 этажи все 4 эвакуационные лестничные клетки выполнены с различной высотой ступеней в пределах маршей лестниц (фактически ступени 14-15-16-17 см), чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту – Нарушение №...);

- системы водяного пожаротушения, насосы повысители обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения не переведены в автоматический режим, насосы повысители на пульте управления переведены в ручной пуск. Система спринклерного автоматического пожаротушения, смонтированная в помещениях, находится в неисправном состоянии, возможен только ручной пуск насосов повысителей, чем нарушены требования пунктов 52, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата, пункт 6.1 Специальных технических условий (СТУ) на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД по адресу: адрес, согласованных письмом УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес от дата №... (далее по тексту – Нарушение №...).

Технический этаж:

- помещения технического этажа не защищены системами автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования пунктов 6.1, 6.2 Специальных технических условий (СТУ), ФИО14 п.А 4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (аналогичные требования содержатся в пункте 2 СТУ) (далее по тексту – нарушение №...);

- дымоприемное устройство, расположенное в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, заблокировано инженерными коммуникациями (трубами водоснабжения), приводящему к неработоспособности системы противодымной защиты в данной зоне, что не соответствует статье 56 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата (далее по тексту – Нарушение №...) (л.д.223 т.1).

Представитель Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не оспаривала факт имеющихся нарушений требований пожарной безопасности в пристрое к хирургическому корпусу, отраженных в справке государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО10 от дата, согласилась с требованиями прокурора адрес о наличии необходимости устранения указанных нарушений. Однако сославшись на невозможность их устранения своими силами, поскольку нарушение допущено по вине застройщика ООО «Фирма СУ-10».

Представитель ответчика ГКУ Управления капитального строительства Республики Башкортостан, и третье лицо ООО «Фирма СУ-10», не согласились с требованиями прокурора, указав на то, что строительство корпуса осуществлялось в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией; результаты проведенной прокурором проверки и приведенный в справке пожарного инспектора расчет рисков документально не подтверждены, приведенные замеры не соответствуют требованиям Национального стандарта Российской Федерации система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве (ФИО1358945-2020), пунктам 1.2, 1, 3, 5 Методики выполнения измерений расстояний металлической рулетки, положительному заключению экспертов ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, утвержденному      дата, акту проведения комплексного опробования автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, систем дымоудаления, подпора и отключения вентиляции, согласно которому комплекс АПС исправен и находится в рабочем состоянии для сдачи в эксплуатацию; акту пусконаладочных работ от дата, акту от     дата, согласно которому системы пожарной сигнализации и системы оповещения сданы в эксплуатацию и объект принят как законченное сооружение по системе пожарной сигнализации и оповещения с дата в соответствии с проектом П/009-03-ОПС.СОХЭ.АДУ.АВПВ.СКУД, разработанным «ПроектСтрой», в соответствии с заключением №.../У, подготовленным Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. Проектом установка систем автоматической пожарной сигнализации на техническом этаже не предусмотрена. Дымоприемное устройство установлено на месте, предусмотренном проектом.

Судебная коллегия находит, что доводы ответчиков о том, что работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в пристрое к хирургическому корпусу выполнены согласно проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и имеющей положительное заключение. Согласно положительному заключению экспертизы ГАУ Управление государственной экспертизы РБ, утвержденному дата, проектная документация и результаты инженерных изысканий «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД» соответствуют установленным требованиям; при этом экспертами изучена проектная документация в полном объеме, в том числе особенности, на которые ссылается прокурор (Нарушения №... и №...), экспертиза проведена и подписана экспертами, в том числе экспертом по направлению «2.5 Пожарная безопасность» ФИО11; система автоматической пожарной сигнализации на техническом этаже не предусмотрена Проектом А009-03ОПС СОУЭ.АДУ.АВПВ СКУД лист 15; по согласованной проектной документации выдано разрешение на строительство объекта; дата подписан акт об окончании монтажных работ; из заключения комиссии следует, что работы по монтажу предъявленных технических средств системы Пожарной сигнализации и оповещения управления эвакуации выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормативами и правилами; технические средства пожарной сигнализации и оповещения управления эвакуации, предъявленные к приемке считаются принятыми с дата пусконаладочных работ;     дата подписан акт проведения комплексного опробования автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, системы дымоудаления, подпора и отключения вентиляции, осмотром установлено, что комплекс АПС исправен и находится в рабочем состоянии для сдачи в эксплуатацию; системы пожарной сигнализации и системы оповещения сданы в эксплуатацию по акту от дата, объект принят как законченное сооружение по системе пожарной сигнализации и оповещения с дата; дата приказом №... заместителя председателя ГК РБ по жилищному и строительному надзору утверждено заключение о соответствии требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по объекту капитального строительства «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД», построенного ООО «Фирма СУ-10», по заказу ГКУ Управление капитального строительства РБ; в соответствии с утвержденным заключением №.../У, подготовленным ГК РБ по жилищному надзору объект соответствует требованиям проектной документации, в том числе требованиям отношения энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; не могут свидетельствовать об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности на объекте и выводы проведенной прокурором совместно с представителем МЧС по РБ проверки не опровергают.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что сторонам по делу разъяснены положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, распределено бремя доказывания сторон по настоящему делу. Вместе с тем ответчик ходатайства о назначении по делу судебной пожаро-технической экспертизы не заявил, ссылаясь на отсутствие в необходимости ее проведения.

Других доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности в пристрое к хирургическому корпусу Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ответчиками не приведено.

            Кроме того, доводы прокурора о наличии нарушений требований пожарной безопасности в пристрое к хирургическому корпусу к онкологическому корпусу также частично подтверждается заключением плановой пожаро-технической экспертизы №.../НМ/23 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по адрес» проведенной с 24 января по дата в зданиях, расположенных по адресу: адрес, Главным управлением МЧС России по адрес, по вопросам исправности системы автоматической пожарной сигнализации, исправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной вентиляции, подпора воздуха, системы автоматического пожаротушения, исправности внутреннего противопожарного водоснабжения по расходу воды на нужды пожаротушения, Из заключения данной экспертизы следует, что в 8- этажном пристрое к хирургическому комплексу выявлено, что в системе водяного пожаротушения имеются нарушения. Так фактические значения расхода воды на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют нормативному значению расхода воды для тушения пожара; тем самым в условиях реального пожара сеть внутреннего противопожарного водопровода в здании не обеспечит нормативный расход воды для тушения пожара; при принудительном пуске воды от кнопки управления в пожарном шкафу, насосы-повысители не запустились, электрозадвижки находились в отключенном состоянии. Кроме того, из мотивировочной части заключения экспертизы усматривается, что в помещениях технического этажа не имеется автоматической пожарной сигнализации.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 89 Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно пункту 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации, как правило, не допускается:

устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности);

устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.

Согласно пунктам 52, 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

    Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

    При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

    К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.1. СТУ (л.д.19-35 т.2) предусмотрено, что для обеспечения пожарной безопасности людей и снижения ущерба от возможных пожаров проектируемы     объект (или отдельные его помещения) должен быть оборудован комплексом систем противопожарной защиты в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и настоящими СТУ, а именно:

-внутренним противопожарным водопроводом:

-сплинклерным автоматическим пожаротушением;

-автоматической пожарной сигнализацией;

-системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-аварийным освещением.

Пунктом 6.2. СТУ предусмотрено, что автоматической адресно-аналоговой пожарной сигнализацией должны оборудоваться все помещения проектируемого объекта, кроме помещений, определенных в п.А4 ФИО14 СП 5.131302009

Проектируемое здание должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 4-ого типа.

В силу статьи 56 Федерального закона от дата № 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения (часть 2).

            Определяя надлежащего ответчика по требованиям прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, судебная коллегия исходит из следующего.

            Как следует из материалов дела дата между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Фирма СУ-10 (генеральный подрядчик» заключен государственный контракт №... на выполнение комплекса строительно-монтажных, пусконаладочных работ, включая оборудование, технологически и функционально связанное с процессом строительства по объекту «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД».

            Цена контракта -1 262 984 818 руб. 20 коп. (л.д.144 т.2).

            Дополнительным соглашением к государственному контракту от        дата Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (передающая сторона) на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р и в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О порядке взаимодействия государственных заказчиков Республики Башкортостан при перемене государственного заказчика строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, включенного в республиканскую адресную инвестиционную программу» передала Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан свои права и обязанности по контракту с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения (л.д.35 т.2).

            В период с 2018 года по 2020 год было заключено 21 дополнительное соглашение, договора субподряда между государственным заказчиком и генеральным подрядчиком.

дата между государственным казенным учреждением Управления капитального строительства Республики Башкортостан (ссудодатель) и государственным автономным учреждением здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения адрес (ссудополучатель) заключен договор №... о передаче имущества в безвозмездное пользование.

            В соответствии с пунктом 1.1. данного договора ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмедное пользование объект «Строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД и осуществляет его обслуживание (эксплуатацию и содержание) в соответствии с условиями договора.

            Имущество передается в безвозмездное пользование на срок до отнесения его к государственной собственности и передачи эксплуатирующей организации (пункт 1.2).

            Эксплуатация включает в себя:

            -техническое и оперативное обслуживание имущества;

            -сохранность материалов и оборудования, указанных в акте приема-передачи;

            -устранение аварийных ситуаций при выходе из строя имущества. (пункт 1.4).

            В соответствии с пунктом 2.2. договора стороны предусмотрели, что ссудополучатель обязуется:

            - принять в безвозмездное пользование имущество по акту приема-передачи в семидневный срок (пункт 2.2.1);

            -обеспечить содержание объекта в работоспособном состоянии в соответствии с требованиями технической документации. Обеспечить сохранность имущества, переданного по договору (пункт 2.2.2);

            -осуществлять содержание и эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями надзорных и контролирующим органов. Отраслевых норм и правил технической эксплуатации, установленных для вида переданного имущества. Своевременно принимать безотлагательные меры по устранению ситуаций, создающих или могущих создать угрозу сохранности переданного имущества, его техническому, экологическому и санитарному состоянию (пункт 2.2.3);

            - производить текущий ремонт переданного по договору имущества за счет собственных средств и нести расходы по его содержанию (пункт 2.2.5);

            - не производить без согласования с ссудодателем неотделимых улучшений переданного имущества (пункт 2.2.6).

            В силу пункта 5.1. договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует до дата. В случаен, если до окончания сока действия договора, объект не будет отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан и передан в оперативное управление Государственному автономному учреждения здравоохранения республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан договор будет считаться продленным на обоюдно согласованный срок.

            Реорганизация ссудополучателя, а также перемена собственника имущества, переданного в безвозмездное пользование по договору, являются основаниями для прекращения или расторжения договора (пункт 5.2.).

дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании акта проверки от дата №... от дела госстройнадзора по ГО адрес и ЦО, акта проверки от дата №... отдела санитарно-эпидемиологического и экологического надзора ГКУ УКС РБ выдано заключение №.../У о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (л.д.209 т.2).

            Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата №... вышеприведенное заключение №.../У утверждено (л.д.208 т.2).

дата Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан ГКУ УКС РБ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №...-RU03308000-40Л-2017 (л.д.212 т.2)

            Как пояснил представитель ГКУ УКС РБ дата заключено соглашение между Государственным заказчиком и генеральным подрядчиком о расторжении государственного контракта от дата по соглашению сторон.

            В соответствии со статьей 210 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

            Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости сооружение кадастровым номером №..., расположенное по адресу адрес, рядом с домом 73/1, собственником спорного объекта является адрес, дата государственной регистрации – дата.

            В соответствии с пунктами 3.35, 3.38 постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №... «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан в установленном законодательством порядке заключает договоры о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную и федеральную собственность, договоры о принятии в государственную собственность адрес федерального и муниципального имущества, а также имущества иной формы собственности.

            В порядке, определенном законодательством, осуществляет передачу в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление государственного имущества, включая движимое и недвижимое имущество.

            По смыслу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может возложить на другое лицо на основании договора с ним несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.

            Как установлено судебной коллегией Министерством земельных и имущественных отношения каких-либо договоров с онкологическим диспансером Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о предоставлении спорного объекта недвижимости в аренду, безвозмездное пользование либо доверительное управление с момента внесения записи о праве собственности Республики Башкортостан на данный объект не заключало, утверждая, что данный объект недвижимости фактически по акту приема – передачи к ним еще не передан, а онкологический диспансер пользуется объектом на основании пролонгированного договора безвозмездного пользования, заключенного с ГКУ УКС.

В соответствии с частью 1 статьи 691 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

Согласно статье 693 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования.

При обнаружении таких недостатков ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от ссудодателя безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих расходов на устранение недостатков вещи либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

Ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или о его намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии.

Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

В соответствии с положениями Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном Федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из правового смысла вышеуказанных норм, следует, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности может нести любой титульный владелец, а не только собственник объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности должны нести как собственник имущества – Министерство земельных и имущественных отношений адрес, так и ссудодатель Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (государственный заказчик строительства), так и лицо, владеющее объектом на основании договора безвозмездного пользования - Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судебная коллегия, учитывая объем необходимой к выполнению работы, полагает, что достаточным для устранения нарушений требований пожарной безопасности будет срок в шесть месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что процессуальным истцом подано уточненное исковое заявление, в котором прокурор просил суд обязать ответчиков устранить четыре нарушения требований пожарной безопасности, которые еще не были устранены ответчиками, при этом он не отказался от своих первоначальных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и возложении обязанности на Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в пристрое к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ, расположенному по адресу: адрес, а именно:

-привести четыре эвакуационные лестничные клетки на путях эвакуации с 8 по 1 этаж в соответствии с требованиями части 1 статьи 89 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-привести системы водяного пожаротушения, насосы повысители, обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения, в автоматический режим; систему спринклерного автоматического пожаротушения, смонтированную в помещениях, перевести в исправное состояние в соответствии с требованиями пунктов 52, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от                  дата, пунктом 6.1 Специальных технических условий на проектирование и строительство;

-оборудовать помещения технического этажа системами автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пунктов 6.1, 6.2 Специальных технических условий, ФИО14 п. А 4    СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

-привести систему дымоходного устройства, расположенного в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, в соответствие с требованиями статьи 56 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от       дата №...;

при этом, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан устранении нарушений требований пожарной безопасности в остальной части.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить. Вынести по делу новое решение.

Исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан, предъявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0276008991, ОГРН 1020202867178), Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в пристрое к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ, расположенному по адресу: адрес, а именно:

-привести четыре эвакуационные лестничные клетки на путях эвакуации с 8 по 1 этаж в соответствии с требованиями части 1 статьи 89 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-привести системы водяного пожаротушения, насосы повысители, обеспечивающие требуемую интенсивность водяного орошения, в автоматический режим; систему спринклерного автоматического пожаротушения, смонтированную в помещениях, перевести в исправное состояние в соответствии с требованиями пунктов 52, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от                  дата, пунктом 6.1 Специальных технических условий на проектирование и строительство;

-оборудовать помещения технического этажа системами автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пунктов 6.1, 6.2 Специальных технических условий, ФИО14 п. А 4    СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

-привести систему дымоходного устройства, расположенного в подвальном этаже корпуса лечебного учреждения, в соответствие с требованиями статьи 56 Федерального закона от дата                № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от       дата №....

В остальной части исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата