Решение по делу № 2-153/2016 от 27.05.2016

2-153/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2014 года                      с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и администрации МО СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права,

установил:

<адрес> РД ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц и администрации МО СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1 указав, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что постановлением главы администрации сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок за кадастровым номером 05:16:000001:7456 площадью 1350,54 кв.м., расположенный в <адрес>. В связи с нарушением земельного законодательства в части порядка предоставления земельных участков в собственность постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка отменено постановлением главы администрации сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на основании постановления главы администрации сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером 05:16:000001:7456, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, выданное ФИО1 подлежит признанию недействительным, а запись в регистрации права в ЕГРП - аннулированию, так как при предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, оснований для получения участка определенных в ст. 39.5 ЗК РФ, у него не имелось. Поскольку акт органа местного самоуправления, явившийся основанием для регистрации права ФИО1 на земельный участок, был издан с нарушением установленного законодательством порядка и в последующем отменен (признан недействительным), зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Согласно ст. 2 ФЗ-122, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На основании изложенного, просит суд признать недействительным выданное ФИО1 свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок за кадастровым номером 05:16:000001:7456 площадью 1350,54 кв.м., расположенный в <адрес> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации за №    05-05/015-05/015/001/2015-1058/1, внесенную ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО5, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, требования прокурора <адрес> РД поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> РД обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования.

В соответствии со ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение.

В данном случае прокурор защищает гарантированное законом право неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, а также интересы сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» в соблюдении на территории поселения земельного законодательства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1.земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2. земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3. земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4. земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5. земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7. земельного участка иным не указанным в подпункте 6 ст. 39.5 отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8. земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Как видно, при предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, определенные в ст. 39.5 ЗК РФ случаи, не имели место.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 19 ЗК РФ установлено что, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно письма Администрации СП «сельсовет «Сергокалинский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, исследованного в судебном заседании, следует, что 30.12.2015г. Решением сессии сельского собрания депутатов СП «сельсовет «Сергокалинский» за № утвержден Генеральный план и правила застройки территории сельского поселения. На сегодняшний день разграничение и межевание земельных участков не проведено.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент выделения ФИО1 земельного участка, государственная собственность на земли находящиеся на территории сельского поселения "Сельсовет Сергокалинский" не была разграничена, генеральный план, правила землепользования и застройки, не были утверждены.

Соответственно, до оформления земель находящихся на территории сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» в муниципальную собственность, право распоряжаться указанными землями у ФИО1 отсутствовало.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ-122), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1 отменено Постановлением Администрации СП «сельсовет «Сергокалинский» <адрес> РД от 07.04.2016г. №.

Поскольку акт органа местного самоуправления, явившийся основанием для регистрации права ФИО1 на земельный участок, был издан с нарушением установленного законодательством порядка и в последующем отменен (признан недействительным), зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ-122, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

Таким образом, то обстоятельство, что земельный участок ФИО1 администрацией сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» был предоставлен в нарушение установленного федеральным законодательством порядка, нашло свое подтверждение и ответчиком ФИО1 не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и администрации МО СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права удовлетворить.

Признать недействительным выданное ФИО1 свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок за кадастровым номером 05:16:000001:7456 площадью 1350,54 кв.м., расположенный в <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации за №    05/015-05/015/001/2015-1058/1, внесенную ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                         И.О. ФИО2