Решение по делу № 12-9/2015 от 26.02.2015

Дело № 12-09/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск      16 марта 2015 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

при секретаре                     Рамазановой Т.С.

рассмотрев жалобу Генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. на постановление Заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, Генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

Заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 установлено, что в ходе проведения проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов ДД.ММ.ГГГГ г. в 10 часов 50 минут генеральным директором ООО УК «Сычевское ЖКХ» (юридический адрес: <адрес>), Кашабой И.Л. не представлены в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сычевское ЖКХ», по утвержденной форме (в соответствии с Распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 г. № 16) в установленный срок, предусмотренный п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31 (далее – Порядка).

Лицо, представляющее сведения в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» несет административную ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области».

Таким образом, в действиях Генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л., установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области».

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, Генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л., представил в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя руководителя ФИО4 отменить, как незаконное и необоснованное.

Из жалобы Кашабы И.Л. следует, что вышеуказанное постановление является неправомерным, поскольку время на сбор информации было отведено, но недостаточно. На заседании ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации <данные изъяты> им сообщили, что сведения необходимо сначала передать в местную Администрацию п. Сычево Волоколамского района до ДД.ММ.ГГГГ г., а местная администрация, проверив их, отправит до ДД.ММ.ГГГГ г. в Госжилинспекцию Московской области, что ими и было сделано. Обратившись на следующий день в БТИ за справками им сообщили, что такие справки выдаются в течение 3-х месяцев. После того как справки с БТИ были получены ДД.ММ.ГГГГ Администрация пос. Сычево передала сведения в Госжилинспекцию Московской области. Назначенное ему наказание считает слишком суровым.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его генерального директора юридического лица к административной ответственности по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, поскольку считает, что его вины в совершении данного правонарушения не имеется, а назначенное наказание слишком суровое, просит снизить размер штрафа.

Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО5 с доводами, изложенными в жалобе Кашабы И.Л. не согласна, поскольку Кашабой И.Л. как должностным лицом, не представлены в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сычевское ЖКХ», по утвержденной форме (в соответствии с Распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 г. № 16) в установленный срок, предусмотренный п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31, за что в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» несет административную ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы генерального директора Кашаба И.Л., исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности, а также возражения представителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО5 на жалобу Кашабы И.Л., суд приходит к выводу, что жалоба Кашабы И.Л. не подлежит удовлетворению, а постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 правильно квалифицированы по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» поскольку Кашабой И.Л. нарушены требования, установленные в жилищной сфере, а именно п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31, за что в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» установлена административная ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 12.08.2014 N 625/31 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области"

2.1. Сбор сведений о техническом состоянии многоквартирных домов и внесение их в форму, утвержденную распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 N 16 и размещенную на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - утвержденная форма), производится органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами:

управляющими организациями;

товариществами собственников жилья;

жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами.

2.9. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, представляют в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, управление которыми они осуществляют, по утвержденной форме.

Законом Московской области от 14.07.2014 N 86/2014-ОЗ "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.06.2014 N 26/94-П), установлено:

Статья 11. Нарушение сроков представления сведений о техническом состоянии многоквартирных домов

Непредставление в установленные законом Московской области сроки сведений о техническом состоянии многоквартирных домов лицами, ответственными за представление таких сведений в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, а равно представление недостоверных сведений или представление сведений не в полном объеме -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 12. Производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют:

1) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного жилищного надзора (далее - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области):

руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - главный государственный жилищный инспектор Московской области;

первые заместители руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - заместители главного государственного жилищного инспектора Московской области;

заместители руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - заместители главного государственного жилищного инспектора Московской области;

начальники управлений, их заместители, заведующие отделами, их заместители и консультанты - старшие государственные жилищные инспекторы Московской области;

главные специалисты - государственные жилищные инспекторы Московской области;

2) должностные лица органов муниципального жилищного контроля по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона и совершенным в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 части 2 настоящей статьи.

4. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального жилищного контроля.

    Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» следует, что к административной ответственности привлечено должностное лицо Генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л.

    Санкция ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ в отношении должностного лица влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

    Протокол об административном правонарушении по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 12 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ составлять протоколы об административных правонарушениях. Копию данного протокола генеральный директор Кашаба И.Л. получил, права предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ ему разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись.

Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 12 ч. 2 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории. Копию данного постановления генеральный директор Кашаба И.Л. получил, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его присутствии.

Вина генерального директора ООО Кашабы И.Л. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями Кашабы И.Л. и другими материалами дела.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. / ст. 4.1. Кодекса РФ об АП/.

    Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабу И.Л. административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть в пределах санкции данной статьи. Данное решение принято в соответствии с требованиями административного законодательства, а поэтому является законным и обоснованным.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Доводы, изложенные генеральным директором Кашабой И.Л. в своей жалобе ничем объективно не подтверждаются, доказательств невиновности, опровергающих доказательства собранные по делу, не имеется. В ходе проводимой ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки юридического лица ООО УК «Сычевское ЖКХ» Генеральным директором Кашабой И.Л. не были представлены в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении (на обслуживании), что отражено в составленном Госжилинспекцией Московской области Акте проверки № ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения процессуального порядка привлечения должностного лица генерального директора ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашабы И.Л. к административной ответственности и рассмотрения дела не установлено, а поэтому оснований для отмены постановления заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а жалоба генерального директора Кашабы И.Л. не подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:    

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым генеральный директор ООО УК «Сычевское ЖКХ» Кашаба И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» - оставить без изменения, жалобу генерального директора Кашабы И.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области      В.В. ТЮЛЕНЕВ