Решение от 15.04.2024 по делу № 2-1588/2024 от 25.03.2024

УИД: 61RS0019-01-2024-001634-68

Дело № 2-1588/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года             г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубовской Любови Дмитриевны, Асаулка Любови Андреевны, Алексеенко Марины Павловны, Небежко Юрия Ивановича, Дудникова Геннадия Анатольевича к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на строения,

установил:

Истцы обратились в Новочеркасский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска, о признании права собственности на строения, указав, что в пользовании Голубовской Л.Д., Асаулка Л.А., Алексеенко М.П., Небежко Ю.И. находятся нежилые помещения литера «К», расположенные по адресу: <адрес>. В пользовании Дудникова Г.А. находится гараж, литер «АТ», расположенный по адресу: <адрес>. Домовладение по адресу <адрес>, в <адрес> является многоквартирным. На нем расположены многоквартирные жилые дома. Истцы полагают, что они как собственники квартир в многоквартирном жилом доме имеют право на пользование земельным участком, на котором располагаются домовладения по адресу <адрес>. В техническом паспорте на гараж литер «К», изготовленном МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> указано, что гараж (основное строение) возведено в 1917 году, при этом имеются пристрой Литер К1,К2 и навес литер К3. В техническом паспорте на гараж литер «АТ», изготовленном МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, указано, что гараж (основное строение) возведено в 1989 году.

Заключением специалиста от 03.05 2023 сделаны выводы о том, что конструктивное решение здания литера «К» с пристройками литеры «К1», «К2», «к3» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Заключением специалиста от <дата> сделаны выводы о том, что конструктивное решение здания литера «АТ» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

В настоящее время спорные строения числятся как самовольные постройки, так как на них не выдавалось разрешение на строительство.

Просили суд признать право собственности за Асаулка Любовью Андреевной на нежилое помещение (гараж) №№,7, общей площадью 21,3 кв.м, расположенное в здании литера «К» «К2», находящемся в <адрес>, признать право собственности за Голубовской Любовью Дмитриевной на нежилое помещение (гараж), № общей площадью 16,2 кв.м, расположенное в здании литера «К», находящемся в <адрес>, признать право собственности за Алексеенко Мариной Павловной на нежилое помещение (гараж) №, общей площадью 13 кв.м, расположенное в здании литера «К», находящемся в <адрес>, признать право собственности за Небежко Юрием Ивановичем на нежилое помещение (гараж), №№,4 общей площадью 38,1 кв.м, расположенное в здании литера «К» «К1», находящемся в <адрес>, признать право собственности за Небежко Юрием Ивановичем на нежилое помещение (гараж), № общей площадью 33,5 кв.м, расположенное в здании литера «К», находящемся в <адрес> признать право собственности за Дудниковым Геннадием Анатольевичем на нежилое помещение (гараж), общей площадью 20,8 кв.м, расположенное в здании литера «АТ» кадастровый №, находящемся в <адрес>.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. На исковых требованиях настаивали.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из положений подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Судом установлено, что Голубовская Л.Д., Асаулка Л.А., Алексеенко М.П., Небежко Ю.И. являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>. На придомовой территории расположено нежилое здание литера «К» с пристройками литеры «К1», «К2», «к3», нежилое здание литер «АТ», которые являются самовольными постройками, так как на них отсутствуют предусмотренные законодательством документы. Земельный участок под многоквартирным жилым домом по <адрес> не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обязанность по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами лежит на местных органах власти. Бездействие местных органов власти не должно ограничивать права граждан, в том числе на легализацию гаража.

В соответствии с п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" основанием для предоставления земельного участка под гаражом является документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В техническом паспорте на гараж литер «К», изготовленном МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, указано, что гараж (основное строение) возведено в 1917 году, при этом имеются пристрой Литер К1,К2 и навес литер К3. В техническом паспорте на гараж литер «АТ», изготовленном МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> указано, что гараж (основное строение) возведен в 1989 году.

Истцы обращались в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о легализации спорных строений, однако в удовлетворении заявлений им было отказано.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

При этом строительство, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Заключением специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Плющева Д.Б. от 03.05 2023 сделаны выводы о том, что конструктивное решение здания литера «К» с пристройками литеры «К1», «К2», «к3» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 1.13130 [18], СП 52.13130 [20], СП 42.13330 [9], СП 113.13330 [13], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №б, 67а, 95б, 89в Сборника № УПВС [29].

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание гаража кадастровый № литера «К», общей площадью, согласно технического паспорта, составляющей 122,1 м2 (площадь застройки земельного участка 164,4 м2), находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации и прочно связан с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Имеющееся в здании литера «К» группы помещений: № площадью 16,2 м2, № площадью 33,5 м2, №№,4 общей площадью 38,1 м2; № площадью 13,0 м2; №№,7 общей площадью 21,3 м2, структурно и конструктивно обособлены друг от друга, изолированы и являются самостоятельными объектами недвижимого имущества.

Заключением специалиста от <дата> сделаны выводы о том, что конструктивное решение здания литера «АТ» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 1.13130 [18], СП 52.13130 [20], СП 42.13330 [9], СП 113.13330 [13], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №б, 67а, 95б, 89в Сборника № УПВС [29].

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание гаража кадастровый № литера «АТ», общей площадью, согласно технического паспорта, составляющей 20,8 м2 (площадь застройки земельного участка 24,7 м2), находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации и прочно связан с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

В связи с тем, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 6150094023) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) №№, ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░» «░2» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, № ░░░░░ ░░░░░░░░ 16,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 13 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░), №№,4 ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░» «░1» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░), № ░░░░░ ░░░░░░░░ 33,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ «░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░.