Решение по делу № 33-862/2022 от 17.11.2022

Судья Лаврущева О.Н.

Дело № 2-2299/2022

Дело № 33-862/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2022 г. г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Кукшиновой О.М., Тараника В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буряк А. Г. и Буряк С. В. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.07.2022, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Буряк А. Г. (паспорт № <...>) к Департаменту социальной защиты населения правительства ЕАО (ИНН 7901008992 ОГРН10279005117260), Областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности, отказать.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения истицы Буряк А.Г., её представителя Шишкина Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буряк А.Г. обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее – ОГБУ «МФЦ»), департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности.

Требования мотивировала тем, что <...> умер её супруг Б. После его смерти открылось наследство в виде денежных средств в сумме 757312 рублей, предоставленных ему в качестве меры социальной поддержки, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации. Данная выплата зачислена на её счёт, однако ОГБУ «МФЦ» и департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее – департамент социальной защиты населения) не позволяют использовать денежные средства по назначению.

Просила суд включить в наследственную массу долю денежных средств в сумме 757312 рублей, причитавшихся Б. и хранящиеся на день его смерти (<...>) на её (Буряк А.Г.) банковском счёте; признать за Буряк А.Г. право собственности на денежные средства в сумме 757312 рублей в порядке наследования по закону.

При производстве в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Буряк С.В. (далее – третье лицо) и нотариус Ленинского нотариального округа Еврейской автономной области СамковаЮ.В. (далее – третье лицо нотариус Самкова Ю.В.).

В судебном заседании истица Буряк А.Г. иск поддержала, указав, что свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, выдано на состав семьи из трёх человек: Буряк А.Г., Б., Буряк С.В. Денежные средства находились на её счету. Часть денежных средств использована на приобретение квартиры в г. Биробиджане по ул. Советская, которая оформлена в общую долевую собственность её, Б. (её супруга), Буряк С.В. (их дочери). Оставшиеся денежные средства было решено использовать на приобретение квартиры для дочери, но в связи со смертью Б., причитающаяся ему доля денежных средств была списана с её (истицы) счёта, несмотря на то, что она приняла наследство после умершего супруга в виде квартиры и доли денежных средств, причитавшихся наследодателю.

Представитель истицы Шишкина Н.Г. исковые требования поддержала.

Третье лицо Буряк С.В., указав на обоснованность заявленных требований, пояснила, что она вынуждена была взять кредит, поскольку из-за исключения доли денежных средств её отца Б., им не хватило денежных средств для приобретения второй квартиры в <...>.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Галушин В.С. иск не признал, пояснил, что выделенные в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации денежные средства имеют целевое назначение, принадлежат только Российской Федерации и неразрывно связаны с личностью пострадавшего, так как предназначены для улучшения жилищных условий Б. и после его смерти не могут быть включены в наследственную массу. После смерти Б., причитающаяся ему часть денежных средств была списана ОГБУ «МФЦ» для возврата в федеральный бюджет.

Представитель ответчика департамента социальной защиты населения, третье лицо нотариус Самкова Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Буряк А.Г. и Буряк С.В. просили решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк).

Мотивируя жалобу, указали, что оспариваемое решение принято о правах и об обязанностях ПАО Сбербанк, с которым Буряк А.Г. заключила договор об открытии банковского счёта. На данном счёте находились денежные средства, причитавшиеся, в том числе её супругу Б.

В нарушение условий данного договора, причитающаяся супругу Б. часть денежных средств после его смерти была списана с банковского счёта без её уведомления и письменного согласия.

Судом не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Буряк А.Г. доводы жалобы поддержала частично, исключив требование о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика
ПАО Сбербанк.

Представитель истицы Шишкина Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что истица приняла наследство умершего мужа, поэтому часть денежных средств, предоставленных в виде выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, должны быть включены в наследственную массу.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», департамента социальной защиты населения, третьи лица Буряк С.В., нотариус Самкова Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из требований статьи 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание без участия неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации.

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона
от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления (далее - чрезвычайная ситуация, возникшая в 2020 году), выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного имеют граждане Российской Федерации – собственники (наниматели) жилых помещений и (или) члены их семьи, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 18 Порядка (в редакции, действовавшей до 04.10.2021) свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты, будет перечислена на специальный счет получателя выплаты, открытый в кредитной организации, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, заключенным между ОГБУ «МФЦ» и кредитной организацией, о порядке обслуживания выплат гражданам на приобретение жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - специальный счет).

После получения свидетельства, подтверждающего право на предоставление выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, граждане представляют в ОГБУ «МФЦ» реквизиты специального счета.

Согласно пунктам 22 - 24 Порядка выплата на приобретение жилых помещений взамен утраченных предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

ОГБУ «МФЦ» направляет в кредитную организацию, в которой на имя получателя выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных открыт специальный счет, извещение о необходимости перечисления денежных средств со специального счета получателя выплаты.

Гражданин в пределах срока, указанного в пункте 18 Порядка, имеет право приобрести на территории Российской Федерации в собственность на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилое (ые) помещение (я), долю в праве собственности на жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в собственность гражданина, если выплата предоставлена на одного человека, в общую долевую собственность всех членов семьи с определением доли каждого из собственников в праве собственности, если выплата предоставляется на семью.

Из материалов дела следует, что Буряк А.Г., Б., Буряк С.В. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, имеют право на выплату денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

25.08.2021 Буряк А.Г. выдано свидетельство о предоставлении выплаты на сумму <...> рублей, исходя из состава семьи в количестве 3 человек: Буряк А.Г., Б., Буряк С.В. 01.10.2021 на имя Буряк А.Г. открыт специальный счет получателя социальной выплаты.

Согласно договору купли-продажи от 23.10.2022 Буряк А.Г., Б., Буряк С.В. приобрели за счет социальной выплаты квартиру, расположенную по адресу: <...> стоимостью <...> рублей.

Право долевой собственности на приобретенную 23.10.2022 квартиру Буряк А.Г., Б., Буряк С.В. зарегистрировано 01.11.2021. Денежные средства со специального счета перечислены на счёт продавца 29.11.2021. Оставшиеся после покупки данной квартиры денежные средства в размере <...> рублей планировалось потратить на приобретение квартиры дочери Буряк А.Г., Б. – Буряк С.В.

<...> Б. умер.

По истечении 4 месяцев после смерти Б., рассчитывая на остаток денежных средств, 08.04.2022 между Буряк А.Г., Буряк С.В.
и М.О., М.Р. заключён договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область,
<...>, стоимостью <...> рублей.

При этом часть суммы от общей стоимости квартиры в размере
<...> рублей оплачена за счёт выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, предоставленной Буряк А.Г., без учёта денежных средств, причитавшихся Б.

08.06.2022 принадлежавшие Б. денежные средства в размере 757312 рублей, в связи с его смертью, были возвращены в областной бюджет.

В связи с чем, истица Буряк А.Г. обратилась в суд, считая, что возвращённая денежная сумма, принадлежащая её супругу Б., должна быть включена в наследственную массу.

Отказывая Буряк А.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что основания для включения в наследственную массу денежных средств, выделенных для приобретения жилого помещения взамен утраченного, отсутствуют так как в состав наследства входят только то имущество и только те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства.

Согласно статье 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

При решении вопроса о том, является ли выделенная пострадавшему сумма единовременной денежной выплаты неразрывно связанной с личностью, необходимо различать право требовать предоставления определенного блага и право на полученное благо. Обязательственные права требования направлены на получение благ в будущем (право требовать предоставления денежной выплаты в будущем), поэтому смерть носителя этих прав является юридическим фактом, прекращающим обязательство, но не влекущим перераспределения благ.

Исходя из характера и предназначения предоставленной меры поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, данная выплата направлена на улучшение жилищных условий самого гражданина, признанного пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Данное право было реализовано Б. при жизни в момент приобретения квартиры, расположенной по адресу: <...>,
<...>.

Указанные выплаты являются мерой поддержки, адресованной гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий указанных в пункте 3 Порядка (аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 по делу № 58-КГ15-5).

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, на основании чего пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Буряк А. Г. и Буряк С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи О.М. Кукшинова

В.Ю. Тараник

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19.12.2022.