Решение по делу № 2а-3884/2018 от 18.04.2018

№ 2а-1-3884\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Мишиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 мая 2018 года административное исковое заявление Темных Александра Викторовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2018 года Темных А.В. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, просил признать незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №1692-рн от 14 февраля 2018 года о нежелательности пребывания его на территории РФ. В обоснование иска указал, что у него в РФ, в <адрес> имеются стойкие семейные связи –жена ФИО10 и сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р.,мать ФИО12, являющиеся гражданами РФ, он может проживать по месту жительства своей семьи в <адрес>, в связи с чем указанное распоряжение, вынесенное без учета приведенных обстоятельств, нарушают его право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец Темных А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание. Его представители по ордеру адвокат Григорян А.В. и по доверенности Загурская А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в лице Управления по Калужской области по доверенности Никольников А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва.

Заинтересованное лицо УМВД по Калужской области представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (ст. 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4).

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 год) и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 (1963 год) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Положениями части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" закреплено, что отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно данной норме (ст. 27 ч. 1 п.3) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2015 года Темных А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. ст. <данные изъяты> УК РФ ( <данные изъяты>) к наказанию в виде 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время истец отбывает наказание в виде лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 1692-рн от 14 февраля 2018 года пребывания (проживание) в Российской Федерации Темных А.В., гражданина <адрес>, признано нежелательным. Оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом согласно Указа Президента РФ №1313 от 13.10.2014г., Постановления Правительства РФ №199 от 07.04.2003г. по представлению ФСИН России.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа имелись достаточные основания для принятия оспариваемого решения, поскольку Темных А.В. гражданином Российской Федерации не является, вид на жительства истца аннулирован, истец Российской Федерации осужден за совершение тяжкого преступления, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что Темных А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО10, является отцом ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес> проживете мать истца ФИО12, указанные лица являются гражданами Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО10, ФИО12

Однако, по мнению суда, факт наличия семьи у истца на территории РФ не является преградой для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории данного государства.

Применение к истцу ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенного им преступления против здоровья населения и общественной нравственности, и служит правомерной цели защиты общественного порядка.

Принимая во внимание ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации №55-О от 02.03.2006г., Министерством юстиции Российской Федерации обоснованно отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории России.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) истца на территории Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа.

С учетом вышеизложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 89 КАС РФ после вступления настоящего решения в законную силу суд отменяет меры предварительной защиты, принятые определением Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2018 года в виде приостановления действия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №1692-рн от 14 февраля 2018 года о нежелательности пребывания на территории РФ Темных А.В.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1692-░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.