Решение по делу № 2-5530/2016 от 01.07.2016

Дело (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2016 года                                            г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.О.

с участием представителя истца Хорошевой А.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бессонова К. В. о признании решения администрации (адрес) об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бессонов К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации (адрес) об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от (дата) он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес). При покупке на земельном участке находился жилой дом, но в силу его ветхости был снесен истцом. В марте 2016 истец обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для получения разрешения на строительство нового индивидуального дома, но решением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: (адрес). Ответчик ссылался на постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, согласно которому земельный участок, который принадлежит истцу, расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, в котором новое строительство запрещено. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку около дома существует плотная застройка индивидуальных домов, градостроительный план не содержит информации, которая бы препятствовала строительству жилого дома, в связи с чем, обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец Бессонов К.В. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца Хорошева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что отказ администрации нарушает права заявителя, поскольку он приобрел не земельный участок, а дом на земельном участке. Если бы он его не снес, то продолжал бы жить. Отказ администрации нарушает права истца.

Представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно направленному в адрес суда отзыву, возражала против удовлетворения иска, по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных объектов, на территории которых в соответствии с Правилами землепользования и застройки округа «(адрес)», а также нормами СанПиН 2.2.1/2.(дата)-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) (№) (в ред. (дата)) размещение жилых застроек не допускается.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Бессонову К.В. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый (№), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 626+/-9 кв.м. по адресу (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от (дата), кадастровым паспортом земельного участка, свидетельствами о государственном регистрации права на земельный участок и жилой дом от (дата).

При обращении в администрацию (адрес), (дата) Бессонову К.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке (№), расположенном по (адрес), поскольку постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па земельный участок, который принадлежит истцу, расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, на территории которого в соответствии с Правилами землепользования и застройки округа «(адрес)», а также нормами СанПиН 2.2.1/2.(дата)-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) (№) (в ред. (дата)) размещение жилых застроек не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Из положений ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти …., в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па утверждена схема расположения спорного земельного участка, при указано, что земля предоставлена с целью эксплуатации индивидуального жилого дома.

Из схемы расположения земельного участка, являющего приложением к вышеназванному постановлению главы города, не следует, что имеются какие-либо ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего истцу.

Кроме того, постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па также утверждена схема расположения спорного земельного участка, при это, в приложении к указанному постановлению, на чертеже градостроительного плана, место расположение жилого дома зафиксировано, как место допустимого строительства, реконструкции и проведения капитального ремонта.

В силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Как следует из выписки из карты зон с особыми условиями, жилом дом по (адрес) находится в санитарно-защитной зоне промышленных объектов.

Правилами землепользования и застройки городского округа "(адрес)" от (дата) в пункте 37 определено, что в границах санитарно-защитной зоны промышленных объектов запрещена реконструкция и новое строительство объектов для проживания людей.

Вместе с тем, спорный жилой дом уже был построен, до утверждения Правила землепользования и застройки городского округа "(адрес)".

Истец приобрел дом с целью проживания в нем, при этом, желает построить новый дом вместо снесенного жилого дома, а не начать новое строительство.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, целевое назначение земельного участка не изменены.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, незаконно, а потому его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ (░░░░) (№) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░