Решение по делу № 2-477/2018 от 09.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2018 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2018 по иску Г.Я.А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району, Министерству образования Московской области об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Г.Я.А. обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области с требованиями об установлении факта невозможности проживания Г.Я.А. в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; о признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району включить Г.Я.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 16.10.2017 г.

В ходе рассмотрения дела Администрация Воскресенского муниципального района Московской области исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в качестве соответчика привлечено Министерство образования Московской области.

В судебном заседании истец на иске настаивала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчиков Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району Московской области, Министерства образования Московской области по доверенности Гусева О.А. иск не признала, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области по доверенности Соломко Е.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, считает их законными и обоснованными.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, предупрежденная об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, показала, что Г.Я.А. является ее воспитанницей. Отношения между ними дружеские. Ее воспитанием занималась 7 лет. На протяжении этого времени истец обучалась в Зарайске и проживала в общежитии до 2017 года. Она была снята с государственного обеспечения, жить ей было негде. Неоднократно выезжали вместе с опекой по адресу ее регистрации. В помещении проживать не возможно. Старший брат и мать злоупотребляют алкогольными напитками, ведут аморальный образ жизни. Г.Я.А. пыталась там проживать, поставила дверь в комнату, которая была сломана. Кроме того, истец имеет ряд хронических заболеваний, при которых невозможно проживать в таких условиях.

Свидетель Свидетель №2, предупрежденный об ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, показал, что работает участковым УОУУП и ПНД УМВД России по <адрес>. Г.Я.А. знает, как жительницу <адрес>. По адресу: <адрес> проживает К.Д.А., приходящийся Г братом. Соколова Н.Н. – мать Г.Я.А. проживает по другому адресу, но часто приходит к сыну распивать спиртные напитки. К.Д.А. по месту жительства характеризуется отрицательно, устраивает постоянные сборы алкоголиков в квартире. От жителей подъезда неоднократно поступают вызовы о том, что в квартире постоянно распивают спиртное, нарушается режим тишины, антисанитарно. Профилактические беседы с К.Д.А. и Соколовой Н.Н. результатов не дают. К.Д.А. привлекался к административной и уголовной ответственности, не работает, штрафы не оплачивает. Соколова Н.Н. также лишена родительских прав в отношении Г.Я.А. и Г.К.В. В квартире грязь, хаос, посторонние запахи, постоянное распитие спиртных напитков, в квартире постоянно присутствуют незарегистрированные граждане. На взгляд свидетеля проживание в такой квартире невозможно. Там постоянная темень, электричество отключено.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, дав собранным по делу доказательствам оценку в их совокупности, с точки зрения относимости, достоверности и допустимости, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Г.Я.А. в полном объеме, по следующим основаниям:

Г.Я.А. родилась 10.10.1994 года на о. Валаам Республики Карелия, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать СГ.Н.Н. решением Воскресенского городского суда Московской области от 22.05.2009 года, отец Г.А.А. решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 07.10.2009 г. лишены родительских прав (л.д. 13-16, 17-22).

В 2009 году Г.Я.А. была направлена в интернат на полное государственное обеспечение и за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Г.Я.А. зарегистрирована в квартире общей площадью 56 кв.м., жилой 39,3 кв.м. по указанному адресу. Также в квартире зарегистрированы: Соколова Н.Н., 1969 года рождения (мать истца), К.Д.А., 1989 года рождения (брат истца), Г.К.В. (брат истца), 2002 года рождения (л.д. 47).

Осмотром жилого помещения по адресу: <адрес>, было установлено, что квартира находится на первом этаже, состоит из трех комнат общей площадью 56,0 кв.м., жилой 39,9 кв.м. Отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, канализация – централизованные. В целом коммуникации исправны. Электроснабжение и газоснабжение отключены за не уплату ЖКУ. В квартире есть кухня, прихожая, совмещенный с ванной санузел, две изолированные комнаты и одна проходная комната, четыре окна, лоджия. Одна комната была отремонтирована Г.Я.А. для проживания. Дверь в комнату в момент ремонта была заменена. Потом замок был сломан, обои комнате Г.Я.А. оторваны, в комнате нет мебели, предметов обихода. В квартире нет имущества, принадлежащего Г.Я.А. В двух других комнатах, на кухне и прихожей потолки закопченные, краска местами отвалилась, обои на стенах частично отсутствуют, на оконных блоках, дверных коробках и комнатных дверях краска частично отсутствует. В туалете нет смывного бачка. В помещении беспорядок, полы грязные, на кухонном столе остатки испорченной пищи, окурки и пустые бутылки из-под алкоголя. Санитарное состояние жилого помещения неудовлетворительное: на полу бытовой мусор, закопченные потолки и стены, грязные окна, в квартире появились блохи. В жилом помещении требуется генеральная уборка и текущий ремонт. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 24.08.2017 г. (л.д.11, 12), письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району Московской области №-ОП от 15.11.2013 г. директору филиала ГУП МО «Мособлгаз» по факт самовольного подключения к газу (л.д. 50), письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району Московской области от 15.11.2013 г. №-ОП директору ТК «Воскресеночка» с просьбой оказать безвозмездную помощь в виде сантехнического оборудования (л.д. 51), письмами Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району Московской области от 15.11.2013 г. №-ОП, от 15.11.2013 г. №-ОП, от 15.11.2013 г. №-ОП, от 15.11.2013 г. №-ОП, от 15.11.2013 г. №-ОП, от 15.11.2013 г. №-ОП начальнику ЖЭРУ-5 ЗАО «УК «ДомСервис», главе г/п Хорлово, гендиректору ЗАО «УК «ДомСервис», заместителю руководителя администрации Воскресенского муниципального района, главе Воскресенского муниципального района Московской области в оказании содействия в приведении жилого помещения в пригодное для проживания состояние (л.д. 52-53, 54-55, 56-57, 58-59, 60-61, 64-65), письмом ЗАО «УК «ДомСервис» от 03.12.2013 г. №/юр (л.д. 62), актом от 11.12.2013 г. осмотра ЗАО «УК «ДомСервис» (л.д. 63), платежным поручением № от 28.11.2013 г. (л.д. 66), счетами на оплату (л.д. 67, 68).

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство пунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ-159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 г. № 75/5 «О мерах реализации Закона Московской области» «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» прописан порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с данным порядком факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - законный представитель), поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области (далее - орган опеки и попечительства) по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались.

К заявлению прилагаются:

а) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи);

в) выписка из документов технического учета с поэтажным планом и экспликацией;

г) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.

К заявлению также прилагаются документы, подтверждающие факт невозможности проживания, к числу которых относятся:

а) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается;

б) справка государственного или муниципального учреждения здравоохранения о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

в) заключение межведомственной комиссии о признании в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

г) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащие сведения о проживающих совместно с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних и несовершеннолетних лицах в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как видно из представленных документов, Г.Я.А. обратилась в управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилым помещением (л.д. 10)

Ответом (л.д. 9) на вышеуказанное обращение истцу отказано в установлении факта невозможности проживания, по тем мотивам, что оснований для установления такового у управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области не имеется.

Согласно выписки из реестра (л.д. 48) квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Как усматривается из выписки из домовой книги (л.д. 47), в указанном жилом помещении зарегистрированы: СГ.Н.Н., К.Д.А., Г.Я.А. и Г.К.В..

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиками и подтверждающимися показаниями свидетелей, в том числе и участкового уполномоченного, обслуживающего данный участок, следует, что в квартире, расположенной по адресу <адрес> Г.Я.А. не проживает, так как данное жилое помещение не отвечает санитарным нормам, кроме того, совместное проживание в ней с матерью, лишенной родительских прав, а также с братом, злоупотребляющим спиртными напитками и имеющим судимость, не представляется возможным.

То обстоятельство, что квартира в настоящее время не пригодна для проживания подтверждается актом осмотра жилого помещения, составленного представителем Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области

Таким образом, судом достоверно установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживание ребенка-сироты - Г.Я.А. невозможно, так как в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают лица, которые членами ее семьи не являются, в том числе и мать истца, лишенная в отношении нее родительских прав, поэтому решение управления опеки и попечительства об отказе в признании факта невозможности проживания нельзя признать законным.

При принятии решения суд исходит из того, что проживание Г.Я.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно, поскольку в закрепленном жилом помещении проживают лица, не являющиеся членами семьи Г.Я.А., жилое помещение не пригодно для проживания истца.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также, что оставление Г.Я.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно, так как это противоречит ее интересам, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Г.Я.А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району, Министерству образования Московской области об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания Г.Я.А. в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Г.Я.А. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району включить Г.Я.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 16.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>