Решение по делу № 2-485/2024 от 30.09.2024

    Дело № 2-485/2024

    УИД 59RS0010-01-2024-000723-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года с. Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корнякова В.И.,

при секретаре судебного заседания Мустакимовой Л.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бардымского района Акманаева В.Ф.,

представителя ответчика Администрации Бардымского муниципального округа Зайникаевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в уточненной редакции которого просит обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Бардымского территориального отдела, а именно <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью не менее 432 кв.м. в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, в ходе которой установлено, что на территории Бардымского территориального отдела, а именно <адрес>, создана несанкционированная свалка мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади не менее 18000 кв.м. Указанная свалка состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины, покрышек.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято, что подтверждается ответом из администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бардымского района Акманаев В.Ф. исковые требования поддержал, указал, что площадь несанкционированной свалки, за ликвидацию которой отвечает администрация Бардымского муниципального округа, составляет не менее 432 кв.м. Кроме того, отметил, что часть свалки расположена на земельном участке с кадастровым №, который принадлежит физическому лицу.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа Зайникаева Г.И. исковые требования признала полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьями 12-13 Земельного кодекса РФ установлено, что одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 28 статьи 4 Устава Бардымского муниципального округа, принятого решением Думы Бардымского муниципального округа Пермского края от 12.11.2020 № 42 к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из письменных материалов дела следует, что согласно акту осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Бардымского района, следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории Бардымского территориального отдела, а именно <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка создана несанкционированная свалка мусора на площади не менее 18000 кв.м. (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бардымского района в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства (л.д. №).

Из ответа исполняющего обязанности главы администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено, ликвидация несанкционированной свалки запланирована на 2025 год (л.д.№).

Согласно акту осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Бардымского района, следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории Бардымского территориального отдела, а именно <адрес>, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке все также находится несанкционированная свалка мусора на площади не менее 18000 кв.м. (л.д. №).

В соответствии с заключением кадастрового инженера А. в ходе осмотра земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, выявилось нарушение в использовании земельного участка (несанкционированная свалка). Площадь нарушения составляет 8184 кв.м., на схеме обозначено штриховкой крупными квадратиками. Также есть нарушения на неразграниченных землях (мелкий квадрат), площадью 432 кв.м. И на землях промышленности с кадастровым № – 12 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Бардымского муниципального округа не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Захламление земельного участка твердыми коммунальными отходами образовалось в течение длительного времени, неоднократного их сброса, полномочия по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора должностными лицами администрации Бардымского муниципального округа исполняются не в полном объеме, а именно не осуществлен сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ими нарушены требования ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Несоблюдение вышеназванных нормативно-правовых актов создает угрозу жизни и здоровья граждан Бардымского территориального отдела, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний на территории Бардымского муниципального округа.

Наличие несанкционированных свалок в границах муниципального округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств принятия мер для ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, которые ему понятны.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание заявленного требования истца представителем ответчика. Признание заявленного требования не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокуратуры Бардымского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1205900030940, ИНН 595901001) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Бардымского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, а именно <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью не менее 432 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                          В.И. Корняков