Решение по делу № 2-3178/2019 от 22.07.2019

                        Р”ело в„– 2-3178/19

25RS0003-01-2019-003001-60

                     Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

            Р˜РњР•РќР•Рњ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                 Крамаренко Р®.Рџ.,

при секретаре Филипповой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока по тем основаниям, что она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы дочь ФИО12 сын ФИО4 На основании решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 14.10.2004 года многоквартирный дом № по <адрес> был принят на баланс ГБОУ ВПО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» и закреплен за ним на праве оперативного управления (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии дом был передан в муниципальную собственность г. Владивостока. ФИО3 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Комиссией по жилищным вопросам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было отказано со ссылкой на ст. 47 ЖК РСФСР, 63 ЖК РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление жилого помещения. Ордер у истца отсутствует, так как жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца ФИО2 на основании договора социального найма, как работнику пожарной части. Истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут, ФИО2 добровольно выехал из жилого помещения. В соответствии с выпиской из поквартирной карточки по форме № нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 Истец и ее дети были вселены в жилое помещение нанимателем, приобрели право пользования им на законных основаниях, в связи с чем имеют право на заключение с ними договора социального найма. Истец просит возложить обязанность на администрацию г. Владивостока заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> включением членов её семьи: ФИО4, ФИО13 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, предъявила квитанции по оплате за жилое помещение, начиная с 2006 года.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве ввиду непредставления истцом доказательств законности вселения в жилое помещение, непрерывного проживания. Полагает, что занятие истцом жилого помещения без законных оснований нарушает права собственника жилого помещения, а также лиц, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в то время как истец нуждающейся в жилом помещении не признана.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФГБУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России, представитель которого не возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, указав, что наниматель ФИО3 вселена в жилое помещение в 1989 году, члены её семьи дочь ФИО5, сын ФИО4 в 1997 и 2002 годах. Обслуживание дома осуществляется жильцами самостоятельно, коммунальные услуги отсутствуют, отопление печное, договоры энергоснабжения заключены напрямую с поставщиками. Здание находилось в оперативном управлении ТГМУ и передано в муниципальную собственность.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что дом № по <адрес> является многоквартирным (4 квартиры) одноэтажным сборно-щитовым домом 1958 год постройки, без коммунальных услуг, с печным отоплением. Квартира № имеет площадь 27,2 кв.м.

Из поквартирной карточки по форме № 10 на жилое помещение по адресу <адрес>, оформленной в ФГБОУ ВО ТГМУ, следует, что ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи вселены сын ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной ФГБОУ ВО ТГМУ, следует, что жилое помещение находилось в общежитии № ВГМУ, ФИО3 являлась уборщицей ТГЭУ, ФИО4 сотрудником АХО ТГЭУ.

ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием г. Владивостока зарегистрировано право собственности на жилое здание многоквартирный дом № по <адрес>

Спорная квартира внесена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжений ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре муниципального имущества квартира не включена в специализированный жилищный фонд. Данные обстоятельств подтверждены выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из письма начальника Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в многоквартирном доме № по № не признавалась непригодной для проживания, а многоквартирный дом – не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

До передачи в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом № по <адрес> находился в государственной собственности, был закреплен на праве оперативного управления за ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России.

Приказом ГОУ ВПО «Владивостокского государственного медицинского университета» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по <адрес> был поставлен на баланс университета.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-р на данный дом прекращено право оперативного управления ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России, имущество передано в муниципальную собственность Владивостокского городского округа.

Приказом ФГБОУ ВО «Тихоокеанского государственного медицинского университета» Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД дом передан в муниципальную собственность. Акт приема-передачи здания составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 зарегистрирована в жилом помещение с 1989 года. Согласно пояснений истца в исковом заявлении, она была вселена в качестве члена семьи ФИО2, которому указанное жилое помещение предоставлялось администрацией пожарной части в связи с осуществлением им трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут, что подтверждается свидетельством №. ФИО2 выехал из занимаемого жилого помещения, ФИО3, осталась проживать в нем с детьми.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России для заключения договора социального найма, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с прохождением процедуры передачи дома в муниципальную собственность (письмо ГОУ ВПО ТГМУ от ДД.ММ.ГГГГ №)

После передачи дома в собственность Владивостокского городского округа истец обратилась в администрацию города Владивостока. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные правоотношения между ФИО3 и собственником жилого помещения возникли в 1989 году в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, носят длящийся характер.

Согласно положениям статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Спорное жилое помещение в период нахождения в оперативном управлении ГБОУ ВПО ТГМУ являлось общежитием, это следует из выписки из домовой книги, на которой проставлен оттиск штампа «ВГМУ Общежитие №».

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Как следует из пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-Г1 названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и, соответственно, в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, при передаче в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

В силу п. 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Истцом приобщены квитанции о внесении квартплаты в ГБОУ ВПО ТГМУ, начиная с 2006 года.

Согласно письмам ООО «Общие цели» и МБУ «Учетно-регистрационный центр» дом № по <адрес> на обслуживании не находится, лицевой счет не открыт.

Обслуживание данного многоквартирного дома осуществляется жильцами самостоятельно, администрацией г. Владивостока договор с управляющей компанией не заключен, централизованного отопления, водоснабжения не имеется. Договоры энергоснабжения заключены жильцами напрямую с поставщиком электроэнергии.

ФИО3 приобщен квитанции на оплату электроэнергии, выставляемые ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт, за период с 2016 года ( до передачи дома в муниципальную собственность), которыми подтверждается, что на имя ФИО4 открыт лицевой счет № на спорную квартиру, площадью 27 кв.м., 1 комната, на 3 проживающих. В жилом помещении установлен индивидуальный прибор учете электроэнергии.

Истец несет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, а именно: использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, что является основанием для признания за ней права пользования спорным жилым помещением.

В настоящее время жилое помещение находится в муниципальной собственности и не отнесено к специализированному жилищному фонду. Спорная квартира и дом в установленном порядке решением межведомственной комиссии аварийными и непригодными к проживанию не признавались. ФИО3 и члены её семьи дочь ФИО14., сын ФИО4 жилых помещений на праве собственности не имеют. Препятствий к заключении договора социального найма с гражданами, вселенными в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР не имеется.

Судом принимается во внимание, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, исполняет обязанности нанимателя квартиры, предпринимала меры к заключению договора социального найма, обращаясь к предыдущему наймодателю и нынешнему собственнику. В течение всего периода проживания несет обязанность по содержанию жилого помещения. Это жилье для нее является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного прав.

Следовательно, между истцом и администрацией г. Владивостока в силу закона фактически возникли отношения по договору найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, в связи с чем суд возлагает на администрацию обязанность заключить договора социального найма с ФИО3 с учетом членов её семьи.

Пунктом 2.4 Постановления администрации г. Владивостока от 27.06.2011 « Об утверждении административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда» установлен 30-ти дневный срок для заключения договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 Р  Р• РЁ И Р›:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ Администрацию РіРѕСЂРѕРґР° Владивостока заключить СЃ ФИО3 РґРѕРіРѕРІРѕСЂ социального найма РЅР° жилое помещение РїРѕ адресу <адрес> включением членов её семьи ФИО4, ФИО15 РІ течение 1 месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2019 года

Председательствующий