Решение по делу № 2-1468/2019 от 24.09.2019

Дело № 2-1468/2019

УИД: 21RS0006-01-2019-001795-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмутова Х.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Махмутов Х.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы в должности рядового колхозника в колхозе <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости в размере № рубль. Указывает, что при расчете размера страховой пенсии по старости не учтена заработная плата в должности рядового колхозника в колхозе <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы в должности рядового колхозника в колхозе <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ год, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в связи с тем, что им не приложен документ, подтверждающий, что в результате пожара были утрачены бухгалтерские документы о заработке колхозников в указанный период, в связи с чем ему было предложено представить справку о пожаре в колхозе <данные изъяты> и об отсутствии документов о заработке в архивных учреждениях. Он вновь обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в трудовой книжке колхозника, приложив недостающие документы: справку о пожаре на территории колхоза <данные изъяты>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в административном здании колхоза произошел пожар, в результате которого уничтожены документы по личному составу, а также вся бухгалтерская документация за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании истец Махмутов Х.Х. и его представитель адвокат Гаязова Г.К. поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привели их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Махмутова Х.Х, не признала, указав, что Управлением не приняты сведения о заработной плате Махмутова Х.Х. по трудовой книжке колхозника за ДД.ММ.ГГГГ годы, так как в архиве имеются книги учета расчетов по оплате труда колхозников за указанные годы, но в них отсутствуют сведения о заработке Махмутова Х.Х.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Статьей 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Пунктом 12 ст. 30 Закона N 173-ФЗ закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.

В соответствии с пп. "б" п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г.

Из п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N19па от 27 февраля 2002 года, действовавшего и применявшегося при определении права на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Закона №173-ФЗ, следует, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Это могут быть расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено ст. 18 названного Закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ).

Как установлено судом, Махмутов Х.Х. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. №).

При назначении Махмутову Х.Х. страховой пенсии по старости в страховой стаж были зачтены, в том числе периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Махмутов Х.Х. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период работы в колхозе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №).

В материалы дела истцом представлен ответ Управления№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в котором указано, что в имеющейся в распоряжении УПФР трудовой книжке колхозника в сведениях о начисленной заработной плате имеются многочисленные исправления за ДД.ММ.ГГГГ годы, не заверенные подписью главного бухгалтера колхоза, в подтверждение внесенных исправлений никаких документов не представлено; в соответствии со справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в здании правления колхоза <данные изъяты> произошел пожар и находящееся в нем имущество было уничтожено, однако не представлен список документов, которые уничтожены в результате произошедшего пожара, в связи с чем перерасчет размера страховой пенсии по старости по заработной плате, указанной в трудовой книжке колхозника, не может быть произведен.

В соответствии с совместным Письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В подтверждение размера среднемесячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы истец ссылается на сведения о заработке, содержащиеся в его трудовой книжке колхозника, поскольку книги расчета заработной платы и другие бухгалтерские документы колхоза за указанные годы уничтожены в результате пожара в административном здании колхоза <данные изъяты> где они хранились.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Из трудовой книжки колхозника № на имя истца Махмутова Х.Х. (л.д. №) усматривается, что он в ДД.ММ.ГГГГ году принят в члены колхоза <данные изъяты>. В трудовой книжке колхозника содержатся сведения о работе Махмутова Х.Х. в качестве рядового в колхозе <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ год, отражены сведения о количестве проработанных человеко-дней и начислениях за год:

за ДД.ММ.ГГГГ год - №,

за ДД.ММ.ГГГГ год - №,

за ДД.ММ.ГГГГ год - №,

за ДД.ММ.ГГГГ год - №,

за ДД.ММ.ГГГГ год - №.

В подтверждение факта пожара и уничтожения в результате этого документов колхоза <данные изъяты> истцом представлены:

справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <данные изъяты> (л.д. №), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в административном здании колхоза <данные изъяты> произошел пожар, огнем уничтожены архивные документы, включая книги расчета заработной платы и другие бухгалтерские документы колхоза <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы;

справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданная <данные изъяты>, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в административном здании правления колхоза <данные изъяты> расположенного в <адрес>, возник пожар, в результате которого огнем уничтожено здание правления колхоза <данные изъяты> и находящееся в нем имущество. Причиной пожара явилось короткое замыкание в электропроводке. Основанием выдачи справки указан журнал учета пожаров № с ДД.ММ.ГГГГ год, запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, из которой следует, что архивные документы по личному составу - книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архив не поступали.

На запрос суда <данные изъяты> представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой факт пожара в правлении колхоза <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждает <данные изъяты> документы колхоза <данные изъяты> поступили в архив в ДД.ММ.ГГГГ году после завершения конкурсного производства по описи за ДД.ММ.ГГГГ г.г., часть документов сгорела, определение объема сгоревших документов не представляется возможным; книги учета расчетов по оплате труда колхоза <данные изъяты> были заведены подворно, лицевой счет открыт на главу семьи - на одной странице имеются записи по количеству человеко-дней и заработной платы всех членов семьи, работавших в колхозе в данном году. В книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ годы на лицевом счете М. член семьи Махмутов Х.Х, не значится. В книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ годы лицевой счет на имя Махмутова Х.Х. не имеется, книги поступили в полном комплекте.

На запрос суда о предоставлении документов, явившихся основанием выдачи вышеназванной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, об объеме уничтоженных пожаром документов колхоза <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. №), администрация <данные изъяты> сообщила, что основанием выдачи справки явилась вышеупомянутая справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), также указала, что не располагает описью уничтоженных пожаром документов.

Допрошенный по ходатайству стороны истца свидетель М., работавший <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в здании в правления колхоза <данные изъяты> произошел пожар, в результате которого сгорели документы, в том числе часть книг учета расчетов по оплате труда колхозников, за какие годы и конкретно какие документы сгорели, ему не известно. Колхоз <данные изъяты> состоял из пяти деревень (<данные изъяты>), в каждой из которых была бригада колхозников. Махмутов Х.Х. жил в <данные изъяты>. Бригады могли работать в разных деревнях в зависимости от того, где была работа. Сведения о работе истца могли записывать в книги той бригады, в которой он работал, в том числе первой бригады (<данные изъяты>).

Таким образом, анализ вышеприведенных документов свидетельствует о том, что книги учета расчетов по оплате труда колхоза <данные изъяты> (<данные изъяты>) за ДД.ММ.ГГГГ годы в результате пожара в здании правления колхоза в ДД.ММ.ГГГГ году не сгорели, находятся в <данные изъяты>. При этом учитывая, что Махмутов Х.Х. жил в <данные изъяты>, он состоял в бригаде указанной деревни.

Допустимых доказательства того, что истец работал в ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты> бригаде (<данные изъяты>), суду не представлено. Пояснения истца о том, что он работал в <данные изъяты> бригаде <данные изъяты>), ничем объективно не подтверждены. Кроме того, впервые о том, что он работал в первой бригаде, истец начал пояснять лишь после получения им вышеуказанной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее он суду пояснял, что в ДД.ММ.ГГГГ годы работал колхозником, выполнял всю порученную работу в зависимости от сезона, в том числе работал на посевных, на строительных работах, работал скотником. Допрошенные по ходатайству истца свидетели С. и М. также не показывали о работе истца в <данные изъяты> бригаде (<данные изъяты>).

Кроме того, определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями вышеуказанного Письма от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 допускается в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Поскольку в судебном заседание не было установлено, что первичные документы о заработке истца утрачены в связи со стихийным бедствием, или по вине работодателя, заработная плата в период его работы в ДД.ММ.ГГГГ годы в колхозе <данные изъяты> не подлежит подтверждению косвенными доказательствами, к которым относится представленная истцом трудовая книжка колхозника. Кроме того, трудовая книжка колхозника на имя Махмутова Х.Х. не содержит сведений об индивидуальном размере его заработка помесячно за весь спорный период

При указанных обстоятельствах, исковые требования Махмутова Х.Х. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Махмутова Х.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об обязании произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии с учетом заработной платы, полученной в качестве рядового колхозника в ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                         А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.