Решение по делу № 9а-54/2015 от 12.11.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2015 года № 3м-102/2015г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление Шапиева К.И. о признании бездействия избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД (далее – МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский») незаконным, определении срока назначения дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования и возложении на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанности сформировать временную избирательную комиссию МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский»,

установил:

Шапиев К.И. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к избирательной комиссии МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» о признании бездействия незаконным, об определении срока, не позднее которого избирательная комиссия должна назначить дополнительные выборы депутатов представительного органа указанного муниципального образования и возложении на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанности сформировать временную избирательную комиссию МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский».

В обоснование заявления указал, что 2 октября 2015 года восемь депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» написали заявления о сложении полномочий, по которым Собрание депутатов приняло решение о прекращении их полномочий и направило его в избирательную комиссию муниципального образования для назначения дополнительных выборов. В нарушение требований закона избирательная комиссия отказывается назначить дополнительные выборы депутатов, чем нарушаются избирательные права заявителя.

Рассмотрев заявление, нахожу основания для отказа в его принятии к производству суда.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 года № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» (далее – Закон о муниципальных выборах) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе избирательная комиссия муниципального образования назначает дополнительные выборы. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.

Вопросы, связанные с принятием решений о назначении муниципальных выборов в Республике Дагестан регулируются статьей 12 Закона о муниципальных выборах.

Согласно части 6 статьи 12 Закона о муниципальных выборах если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то в соответствии с частью 1 настоящей статьи орган, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия, предусмотренная частью 6 настоящей статьи, должны назначить выборы (часть 8 статьи 12 Закона о муниципальных выборах).

Таким образом, в соответствии с Законом о муниципальных выборах соответствующий суд определяет срок, не позднее которого уполномоченный орган, либо, случае его отсутствия - избирательная комиссия, должны назначить выборы, только в случае, если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 6 статьи 12 Закона о муниципальных выборах, т.е. в срок не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Указаний на иные сроки принятия избирательной комиссией решения о назначении выборов часть 6 статьи 12 Закона о муниципальных выборах не содержит.

Согласно части 1 статьи 85 Закона о муниципальных выборах представительный орган муниципального образования принимает постановление о прекращении полномочий избранного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу депутата по основаниям, установленным законами Республики Дагестан, не позднее чем через десять дней после возникновения указанных оснований, а в случае перерыва в заседаниях - не позднее чем через десять дней после их возобновления. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются также в случае подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий со дня подачи этого заявления.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что полномочия восьми депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» прекращены 2 октября 2015 года в связи с подачей ими заявлений о сложении своих полномочий, дополнительные выборы в избирательных округах, по которым избирались эти депутаты, в силу положений части 2 статьи 85 Закона о муниципальных выборах должны быть проведены не позднее 2 февраля 2016 года.

Согласно части 4.1 статьи 12 Закона о муниципальных выборах голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

В связи с этим последним днем голосования, на который могут быть назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» в пределах установленного частью 2 статьи 85 Закона о муниципальных выборах срока проведения дополнительных выборов, является воскресенье 31 января 2016 года.

Исходя из этого, в соответствии с частью 6 статьи 12 Закона о муниципальный выборах решение о назначении дополнительных выборов может быть принято избирательной комиссий МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» не позднее чем 22 ноября 2015 года (70 дней до последнего возможного дня голосования в пределах установленного законом срока проведения выборов).

Следовательно, на момент обращения Шапиева К.И. в суд с административным исковым заявлением не истек установленный частью 6 статьи 12 Закона о муниципальных выборах срок (до 22 ноября 2015 года), в течение которого избирательная комиссия муниципального образования имеет право принять решение о назначении дополнительных выборов в пределах установленного законом четырехмесячного срока проведения выборов, в связи с чем, в силу положений части 8 вышеуказанной статьи закона отсутствуют основания для определения срока назначения выборов соответствующим судом.

При указанных обстоятельствах, т.е. при сохранении на момент подачи Шапиевым К.И. административного искового заявления возможности принятия избирательной комиссией в установленные законом сроки решения о назначении дополнительных выборов, бездействие избирательной комиссии не может быть признано незаконным, а избирательные права Шапиева К.И. – нарушенными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

отказать в принятии административного искового заявления Шапиева К.И. о признании бездействия избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД незаконным, определении срока назначения дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД и возложении на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанности сформировать временную избирательную комиссию МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский».

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов