Решение по делу № 2-22/2019 от 05.12.2018

Дело №2-22/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2019 года                                г.п.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Курученко С.Н.,

с участием: представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности Велета В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-22/2019 по иску Морозова В.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу о взыскании денежных выплат при увольнении,

у с т а н о в и л:

Морозов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу о взыскании денежных выплат при увольнении, указав в обоснование заявленных требований, что приказом по личному составу от 04.09.2018 №114 л/с ему предоставлен отпуск за 2018 год с последующим расторжением контракта и увольнением с Федеральной службы войск национальной гвардии с 28.11.2018. При увольнении в нарушение ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ему не было выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Указанное обстоятельство привело к нарушению его прав и причинению нравственных страданий. Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу в его пользу:

- единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме 240 240 рублей;

- компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 10 894 рублей 88 копеек;

- компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание истец Морозов В.В. не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Росгвардии) Велет В.Л. исковые требования не признал и пояснил, что согласно приказу Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 31.08.2018 №115 дсп/лс, подполковник полиции Морозов В.В. уволен с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 28.11.2018. Однако данным законом порядок увольнения со службы и исключения из списков личного состава сотрудников не регламентирован.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч.6 этой же статьи сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

14.09.2018 подполковнику полиции Морозову В.В. было перечислено 409885 49 копеек. Общая сумма начисления денежного довольствия составила 628 177 99 копеек, из которых: 81 664 - удержания в налоговые органы (НДФЛ); 136 628, 50 - алименты на имя Б. на основании судебного приказа №2/592/2016 от 19.09.2016, то есть на день увольнения – 28.11.2018 подполковнику полиции Морозову В.В. Управлением Росгвардии денежное довольствие, ежемесячные и иные дополнительные выплаты были выплачены в полном объеме.

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Данная выплата не относится к денежному довольствию, а является дополнительной выплатой (пособием, в связи с увольнением со службы), в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования Морозова В.В. о взыскании компенсация за задержку выплаты единовременного пособия в размере семи окладов.

Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237, рапорт об увольнении со службы (о продлении контракта или об увольнении при истечении срока действия контракта) подается сотрудником за полгода. Данный рапорт командиром должен быть рассмотрен не позднее чем за четыре месяца, для соблюдения всех необходимых процедур. В связи с тем, что увольнение подполковника Морозова В.В. произведено не в соответствии с предусмотренным сроком контракта, соответственно, финансирование по статье 030399900 93996 133 262 (пособие по социальной помощи населению) отсутствовало. Для обеспечения единовременным пособием подполковника полиции Морозова В.В. Управлением Росгвардии был подготовлен расчет и заявка в вышестоящий орган управления на получение дополнительного финансирования на данную статью расходов. При получении финансирования расчет с Морозовым В.В. был полностью произведен. В связи с тем, что выплата данного пособия истцу произведена после увольнения и исключения из списков личного состава Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу, это не является основанием для удовлетворения его требований. Просит суд отказать истцу Морозову В.В. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Морозова В.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Морозов В.В. проходил службу в Управлении Росгвардии в качестве сотрудника, имеющего специальное звание подполковник полиции, с 01.10.2016 по 28.11.2018 в <данные изъяты> (л.д.121).

На основании рапорта от 07.08.2018 приказом Управления Росгвардии от 04.09.2018 №114 л/с Морозову В.В. был предоставлен очередной отпуск с последующим расторжением контракта и увольнением по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, с 28.11.2018 (л.д.122, 123).

Согласно приказу Восточного округа войск национальной гвардии РФ от 31.08.2018 №115 дсп/лс подполковник полиции Морозов В.В. уволен с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, с 28.11.2018 (л.д.124).

Статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что подлежат распространению на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Как следует из ст.11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно представленному ответчиком расчету, общий размер единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания Морозова В.В. составил 182 910 рублей, 01 копейка.

Расчет:

7 окладов составляет: 22360 (должностной оклад) + 12 480 (оклад по специальному званию) = 243 880 рублей.

Размер алиментов составил 60 970 (243 / 4 = 60 970) рублей.

Произведено удержание алиментов в размере 60 969 рублей 99 копеек на основании судебного приказа 32/592/2016 от 19.09.2016 (л.д.137), что подтверждается платежными поручениями №547382 от 03.12.2018 (л.д.134) и №567530 от 21.12.2018 (л.д.135). При этом необходимо было удержать 60 970 (1/4 от 243 880 = 60 970) рублей.

Подлежало выплате: 243 880 – 60 970 = 182 910 рублей.

Платежные поручения № 547381 от 03.12.2018 на сумму 27 999 рублей 48 копеек, №552648 от 07.12.2018 на сумму 26 852 рублей, №567527 от 21.12.2018 на сумму 128 058 рублей 53 копейки подтверждают факт выплаты истцу единовременного пособия в размере семи окладов - 182 910 рублей 01 копейка (л.д.131-133).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что сумма выплаты 182 910 рублей 01 копейка рассчитана бухгалтерией в программе 1С, в которую вручную изменения не вносятся, а также пояснил, что в платежном поручении №552648 от 07.12.2018 на сумму 26 852 руб. указано в качестве основания платежа «перечисление денежного довольствия за ноябрь 2018 года», однако по сути это является перечислением именно единовременного пособия, поскольку это разночтение возникло в бухгалтерии в связи с оформлением платежа.

Суд полагает данное объяснение достоверным, поскольку факт полной выплаты денежного довольствия при увольнении в сумме 409 885 рублей 49 копеек подтверждается платежными документами, имеющимися в материалах дела (л.д.125-127).

Погрешность программы 1С в размере 1 копейки суд полагает возможным во внимание не принимать в связи с ее незначительностью.

Частью 8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

При этом в силу общих принципов права под окончательным расчетом понимается выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя на день увольнения.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ч.1 ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ч.2 ст.236 ТК РФ, обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Учитывая установленный судом факт несвоевременной выплаты Управлением Росгвардии единовременного пособия при увольнении Морозову В.В., суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации за задержку выплаты единовременного пособия со дня, следующим за днем увольнения – с 29.11.2018 по день фактической выплаты – 21.12.2018 в размере 1 672 рубля 04 копейки. Расчет судом произведен исходя из выплаты 182 910 рублей, без учета погрешности программы 1С.

Расчет:

с 29.11.2018 по 03.12.2018 – 5 дней (ключевая ставка 7,50%)

выплачено 27 999 руб. 48 коп., остаток 154 910 руб. 53 коп.

182 910, 01 х 7,50% х 1/150 х 5 = 457,28

с 04.12.2018 по 07.12.2018 – 4 дня (ключевая ставка 7,50%)

выплачено 26 852 руб., остаток 128 058 руб. 53 коп.

154 910, 53 х 7,50% х 1/150 х 4 = 309,82

с 08.12.2018 по 17.12.2018 – 10 дней (ключевая ставка 7,50%)

128 058,53 х 7,50% х 1/150 х 10 = 640,29

с 18.12.2018 по 21.12.2018 – 4 дня (ключевая ставка 7,75%)

128 058, 53 х 7,75% х 1/150 х 4 = 264,65

Итого: 457,28 + 309,82 + 640,29 + 264,65 = 1 672,04

Довод представителя ответчика в судебном заседании, что не подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты единовременного пособия в размере семи окладов ввиду того, что данное пособие не относится к денежному довольствию, а является дополнительной выплатой, суд полагает несостоятельным и противоречащим нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Факт неправомерных действий ответчика, выразившихся в нарушении сроков выплаты истцу Морозову В.В. единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов, свидетельствует о допущенном работодателем нарушении прав истца и причинении ему нравственных страданий, в связи с чем суд считает возможным взыскать с ответчика Управления Росгвардии в пользу истца Морозова В.В. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, которая отвечает балансу прав и интересов участвующих в деле лиц и отвечает принципу разумности и справедливости.

С учетом положений подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ (часть вторая), государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Морозова В.В. по гражданскому делу по иску Морозова В.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу о взыскании денежных выплат при увольнении, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чукотскому автономному округу в пользу Морозова В.В. компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания - 1672 (тысяча шестьсот семьдесят два) рубля 04 копейки, компенсацию морального вреда - 500 (пятьсот) рублей, а всего взыскать 2172 (две тысячи сто семьдесят два) рубля 04 копейки.

В удовлетворении требования о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме 240 240 (двести сорок тысяч двести сорок) рублей и требования о взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы в части взыскания в размере 9 222 (девять тысяч двести двадцать два) рубля 84 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2019 года.