Решение по делу № 5-113/2015 от 22.01.2015

Срок предъявления к исполнению – 3 месяца

№ 5-113\15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В.,

рассмотрев 22 января 2015 года протокол об административном правонарушении в отношении Стецюк Е.А., ** ** ** г.р., ... о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу Управления федеральной миграционной службы России по г.Сыктывкару об административном правонарушении №... от ** ** ** г., гр. Стецюк Е.А., ** ** ** г.р., в период времен! ** ** ** г. по настоящее время пребывает в Российской Федерация с нарушением режима пребывания выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации но истечении срока времени пребывания, а именно въехала в РФ через КПП «...» ** ** ** г. Срок временного пребывая истек ** ** ** г. В дальнейшем гражданка ... Стецюк Е.А., ** ** ** не предприняла никаких мер для выезда яз Российской Федерации, со ** ** **. по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушенным сроком пребывания, тем самым своими действиями нарушает п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002г.

Представитель УФМС РФ по г. Сыктывкару не настаивала на выдворении нарушителя за пределы Российской Федерации.

Правонарушитель в судебном заседании не оспаривала, что находиться на территории Российской Федерации незаконно, указала, что на территории г. Сыктывкара проживает ее муж, который получил разрешение и н\л ребенок.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Стецюк в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №..., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Стецюк события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

При определении применимой санкции суд исходит из следующего.

Согласно статьям 1, 12 Федерального закона "О беженцах" беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа:

иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 94, 95 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев, утвержденного Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, требование, чтобы лицо находилось вне пределов своей стираны для того, чтобы называться беженцем, не означает, что это лицо должно обязательно покинуть ее нелегально или даже из-за вполне обоснованных опасений. Оно может решить попросить статус беженца после пребывания какого-то времени за границей. Лицо, которое не было беженцем в момент отъезда из страны, но которое становится беженцем позднее, называется беженцем "на месте". Лицо становится беженцем "на месте" из-за обстоятельств, возникших в стране его проживания во время его отсутствия.

В силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в пункте 2.2 определения от 30 сентября 2010 года № 1317-О-П, по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах", является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке.

Применительно к гражданам Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины в связи со сложной внутриполитической ситуацией и прибывшим на территорию России в поисках убежища Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 года № 690 установлен упрощенный порядок предоставления временного убежища.

Так, согласно пункту 1 утвержденных названным Постановлением Временных правил предоставления временного убежища, указанной категории лиц предоставляется временное убежище на территории России по гуманитарным соображениям.

Как следует из материалов дела, супруг Стецюк имеет разрешение на проживание на территории РФ, кроме того на их иждивении находится несовершеннолетний ребенок

В рассматриваемом случае выдворение приведет к непропорциональному нарушению ее прав на сохранение семьи, не вызываемое допущенным ею нарушением. Кроме того, имеется признанный законодателем и явствуемый из обстоятельств дела гуманитарный аспект, предполагающий возможность временного пребывания Стецюк в России до момента стабилизации сложной социально-политической обстановки на ....

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях Стецюк имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Стецюк Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без применения административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья                                   С.В. Ланшаков