Решение по делу № 8Г-17862/2023 [88-19444/2023] от 24.05.2023

УИД 48RS0001-01-2022-001853-76

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19444/2023, № 2-2335/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                              5 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж.,

судей Ерохиной И.В., Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина ФИО34, Климовой ФИО35, Аникеевой ФИО36 к Сергеевой ФИО37, Козловой ФИО38 о возложении обязанности по переносу ограды, по встречному иску Сергеевой ФИО39 к Фомину ФИО40, Климовой ФИО41, Аникеевой ФИО42 о возложении обязанности по переносу оград и демонтаже металлического стола и скамейки

по кассационной жалобе Сергеевой ФИО43

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ерохиной И.В., выслушав с использованием системы видеоконференц-связи объяснения Сергеевой В.В., ее представителя Назаровой М.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н. Криворучко А.А., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фомин В.И., Климова Т.И., Аникеева Л.Н. обратились с иском к Сергеевой В.В., Козловой В.В., уточнив требования которого, просили возложить на Сергееву В.В. и Козлову В.В. обязанность перенести (переустановить) самовольно установленную в 2021 году оградку захоронений Емельянова А.В., Емельяновой П.М., Перфилова А.Н. и Емельянова В.С., освободить общественный проход между могилами и участками захоронений Селезнева Н.И. и Фоминой Е.П., обеспечить наличие следующих проходов между оградками: между оградкой захоронений Емельянова А.В. и Емельяновой П.М. и оградкой захоронений Пьяновых и Селезневых – не менее 36 см, между оградкой захоронений Емельянова А.В. и Емельяновой П.М. и оградкой захоронений Фоминых – не менее 34,5 см, между оградкой захоронений Емельянова А.В. и Емельяновой П.М. и оградкой захоронений Селезневых – не менее одного метра; между оградкой захоронений Пьяновых и Селезневых и оградкой захоронений Емельянова В.С. и Перфилова А.Н. не менее 1 метра.

Во встречном иске Сергеева В.В. просила обязать Аникееву Л.Н. привести самовольно установленную ограду захоронения Селезневой Е.М. в соответствии с нормативными размерами 3,75 м на одно захоронение (по положениям от 25 октября 2016 года № 94, от 29 марта 2019 года № 301, от 23 декабря 2020 года № 25 и от 24 августа 2021 года № 68), освободить общественный проход между оградой захоронений Селезневой Е.М. и оградой захоронений Ивановых, сделав расстояние прохода не менее 50 см, обязать Аникееву Л.Н. обеспечить наличие расстояния между оградами захоронений Селезневых и Емельяновой П.М., Емельянова А.В. не менее 25 см, обязать Климову Т.И. привести самовольно установленную ограду захоронений Пьяновой М.Н., Пьянова И.М., Селезнева Н.И. и Селезневой С.Г. в соответствие с нормативными размерами на семейное (родовое) захоронение (2-3 могилы) 7,5 кв.м (по положениям от 25 октября 2016 года № 94, от 29 марта 2019 года № 301, от 23 декабря 2020 года № 25 и от 24 августа 2021 года № 68), обязать Климову Т.И. обеспечить наличие расстояний между оградами захоронений Пьяновых, Селезневых и Емельянова В.С., Перфилова А.Н. не менее 30 см, Пьяновых, Селезневых и Емельянова А.В., Емельяновой П.М. – не менее 37 см, обязать Климову Т.И. убрать самовольно установленную за оградой металлическую скамейку и металлический стол; обязать Фомина В.И. привести самовольно установленную ограду захоронений Фоминой Е.П., Фомина И.И., Фомина Н.И. в соответствие с нормативными размерами на семейное (родовое) захоронение (2-3 могилы) 7,5 кв.м; обязать Фомина В.И. обеспечить наличие расстояния между оградами захоронений Фоминых и Емельяновой П.М., Емельянова А.В. не менее 40 см.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 28 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Фомина В.И., Климовой Т.И., Аникеевой Л.Н. и встречных исковых требований Сергеевой В.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 марта 2023 года решение Советского районного суда г. Липецка от 28 октября 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Фомина В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н., постановлено в отмененной части новое решение, которым на Сергееву В.В. и Козлову В.В. возложена обязанность перенести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу металлическую ограду захоронений Перфилова А.Н. №2082, Емельянова В.С. №2083, Емельянова А.В. №2084, Емельяновой П.М. №2085, выступая за пределы мест их захоронений, на расстояние 0,36 м от металлической ограды захоронений Пьяновыа И.М. №2027, Пьянова М.Н. №2028, Селезнева Н.И. № 2029, Селезнева С.Г. №2030, крест без таблички №3626, на расстояние 0,5 м от металлической ограды захоронений Селезнева А.М. №1966, Селезнева М.И. № 1697, Селезнева М.ТИ. № 1968, Селезнева Н.М. №1969, на расстояние 0,345 м от металлической ограды захоронений Фомина Н.И. № 2079, Фомина И.И. №2080, Фоминой Е.П. № 2081. В остальной части решение Советского районного суда г. Липецка от 28 октября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сергеева В.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу и нарушение норм материального права. Указывает на применение судом апелляционной инстанции недействующих положений по содержанию общественных кладбищ на момент переустановки могильного ограждения. По мнению кассатора, совершенные действия по переустановке ограждения противоправными не являются, права истцов не нарушают, факт изменения площади захоронения не установлен.

В письменных возражениях Фомин В.И., Климова Т.И. и Аникеева Л.Н. просят оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены и изменений обжалуемого судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено судом апелляционной инстанции.

Судами установлено и нашло свое подтверждение в материалах дела, что Фомин В.И., Климова Т.И., Аникеева Л.Н., Сергеева В.В. и Козлова В.В. имеют родовые захоронения на общественном кладбище, расположенном на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, граничащие между собой:

у Сергеевой В.В. и Козловой В.В. захоронены родственники Емельянов А.В. (№2084), Емельянова П.М. (№2085), Перфилов А.Н. (№2082), Емельянов В.С. (№2083);

у Фомина В.И. – Фомина Е.П. (№2081), Фомин И.И. (№2080), Фомин Н.И. (№2079);

у Аникеевой Л.Н. – Селезнев А.М. (№1966), Селезнев М.И. (№1967), Селезнева М.Т. (1968), Селезнев Н.М. (1696);

у Климовой Т.И. – Пьянова М.Н. (№2028), Пьянов И.М. (2027), Селезнев Н.И. (№2029), Селезнева С.Г. (2030) и другое (крест без таблички, захоронение №3626).

Ни одна из сторон не имеет разрешительных документов на захоронения и установления ограждений этих захоронений, захоронения родственников всех участников процесса сделаны давно и имеют своё начало с 1958 году (захоронение у истца Аникеевой Л.Н.), самое раннее захоронение родственников ответчика Сергеевой В.В. было произведено в 1970 году, последнее в 1999 году.

По объяснениям Сергеевой В.В., первое ограждение было установлено в 1977 году у захоронений 1970 года и 1977 года, второе ограждение было установлено в 1992 году у захоронения 1992 года.

Фомин В.И., Климова Т.И. и Аникеева Л.Н. не оспаривали, что не позднее 1992 года Сергеева В.В. устанавливала ограды захоронений своих родственников, однако, данные ограды были установлены в других параметрах, чем на август 2021 года, до указанной даты имелся общественный проход.

Каждая из сторон заявила о нарушении другой стороной нормативов, установленных Порядком содержания общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, утвержденным решением от 24 августа 2021 года № 68, а также Положением о содержании общественных кладбищ на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет № 25 от 23 декабря 2020 года.

Правоотношения в сфере содержания общественных кладбищ со стороны сельской администрации впервые стали регулироваться Положением «Об организации ритуальных услуг, порядке деятельности и содержании общественных кладбищ на территории сельского поселений Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района» от 25 октября 2016 года № 94.

Разделом 5 данного Положения и таблицей 1 были предусмотрены размеры участков на одиночное захоронение площадью 3,75 кв.м, на родовое захоронение (2-3 могилы) - 7,5 кв.м.

В последующем Положение было отменено и принято новое Положение о содержании общественных кладбищ на территории сельского поселений Сенцовский сельсовет, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет от 29 марта 2019 года №301, которое, в свою очередь, отменено в связи с утверждением Положения о содержании общественных кладбищ на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет от 23 декабря 2020 года № 25, и не содержавшего упоминаний о размерах участков предоставляемых под захоронения.

Решением Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет от 24 августа 2021 года №68 утвержден Порядок содержания общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, действующий на момент рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 названного Порядка предусмотрено кроме прочего установление и замена могильных оград с письменным уведомлением администрации сельского поселения; установка могильных оград допускается только в границах отведенного участка захоронения.

Пунктом 5 статьи 4 Порядка предусмотрены размеры участков, которые определяются в соответствии с таблицей №1, согласно которой площадь одиночного захоронения составляет 3,75 кв.м, семейного (родового) - 7,5 кв.м, ширина разрыва между участками для захоронения должна быть не менее 0,5 м (пункт 7 Порядка).

6 сентября 2021 года Климова Т.И. обратилась в администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о принятии мер к обеспечению свободного доступа для окраски оград на захоронениях родственников и свободного прохода, указав, что 2 сентября 2021 года было обнаружено расширение ограды рядом расположенного захоронения Емельяновых.

В ответ сообщено, что Сергеевой В.В. на месте ранее установленной в 1992 году ограды в 2021 году установлена новая ограда, и со стороны последней получены заверения об устранении всех замечаний в ближайшее время.

20 октября 2021 года Климова Т.И. и Фомин В.И. обратились к главе сельского поселения с заявлениями о предоставлении сведений об обращении Сергеевой В.В. за разрешением увеличения площади ограды захоронения своих родственников, им дан ответ, что не обращалась.

25 октября 2021 года в адрес Сергеевой В.В. и Козловой В.В. администрацией сельского поселения направлено письмо с требованием привести захоронение в соответствии с нормативами, установленными статьей Порядка содержания общественных кладбищ, утвержденного решением сессии Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 24 августа 2021 года №68, и освободить проход между рядами в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

8 ноября 2021 года инспектором сельского поселения Сергеевой В.В. выдано предписание № 55 об устранении нарушений Правил благоустройства территорий сельского поселения Сенцовского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области в связи с выявленным фактом нарушения планирования оградки на захоронение.

8 декабря 2021 года инспектором сельского поселения составлен в отношении Сергеевой В.В. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, который определением административной комиссии Липецкого района Липецкой области от 9 декабря 2021 года возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

20 октября 2022 года с участием представителей местной администрации произведен комиссионный обмер оград захоронений, согласно акту ширина ограды захоронений Емельянова А.В. и Емельяновой П.М. составляет 3,6 м, Емельянова В.С. и Перфилова А.Н. – 2,18 м, Пьяновых и Селезневых в районе входа в оградку – 3,97 м, со стороны, противоположной входу, – 3,56 м; расстояние между оградкой захоронений Пьяновых и Селезневых и оградкой захоронений Емельянова В.С. и Перфилова А.Н. – 0,18 м, расстояние между оградкой захоронений Пьяновых и Селезневых и оградкой захоронений Емельянова А.В. и Емельянова П.М. в точках «а», «б», «в» - 6,7 и 3 см соответственно; расстояние между оградкой захоронений Емельянова А.В. и Емельянова П.М. и оградкой захоронений Фоминых в точках «а», «б», «в» - 4, 5,5 и 5 см соответственно.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом исследованных доказательств, в том числе фото- и виде-материалов, схем расположения родовых захоронений, показаний допрошенных свидетелей установил, что кладбище в с. Сенцово представляет собой хаотично расположенные захоронения без соблюдения каких-либо норм по площади захоронений, и признал существующие размеры родовых захоронений, установленные ограды этих захоронений каждой стороной спора, не соответствующими нормативам, установленным в Порядке содержания общественных кладбищ, однако счел недоказанными обстоятельства чинимых препятствий в возможности прохождения к местам захоронений и уходу за могилами родственников, а потому отказал в удовлетворении как первоначального, так и встречного исков.

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречных требований Сергеевой В.В. в апелляционном порядке не обжаловалось.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы Фомина В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н., усмотрел основания для его отмены в части отказа в удовлетворении исковых требований данных истцов.

Руководствуясь положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 21 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что Фоминым В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н. фактически взяты на себя обязательства обеспечивать надлежащее содержание мест их родовых захоронений и постоянный уход за ними, соответственно, они как лица, ответственные за места захоронений, вправе требовать устранения любых нарушений, связанных с установленным порядком содержания общественных кладбищ, как от уполномоченного органа местного самоуправления, так и от лиц, ответственных за содержание других захоронений на этом кладбище, ввиду чего имеют охраняемый законом интерес в приведении захоронения, ответственными за содержание которого являются.

Факт установки ограды соседнего захоронения с нарушением разрыва между участками, являющейся по сути общественным проходом, по мнению суда апелляционной инстанции, безусловно свидетельствует о нарушении прав Фомина В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н., подлежащих защите.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Фомина В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н., принимая в данной части новое решение, возложил на Сергееву В.В. и Козлову В.В. в течение одного месяца обязанность устранить нарушения путем переноса металлической ограды.

При этом суд апелляционной инстанции, отклоняя ссылку Сергеевой В.В. на ранее действовавший Порядок содержания общественных кладбищ, не устанавливающий размер участка захоронения, указал, что ни один из ранее действовавших Порядков содержания общественных кладбищ, утвержденных решением сессий Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, не предусматривал возможности установления ограды захоронений не прямоугольной формы, а ответчиками ограждение захоронений установлено в настоящее время в форме многоугольника.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями, и представленным доказательствам.

Вопреки доводам кассационной жалобы при разрешении спора правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, доводы сторон получили правовую оценку.

При установленных обстоятельствах нарушения прав Фомина В.И., Климовой Т.И. и Аникеевой Л.Н., как ответственных за места их родовых захоронений, со стороны Сергеевой В.В. и Козловой В.В. суд апелляционной инстанции, устраняя такие нарушения путем переноса ограды захоронений, правомерно руководствовался нормативами, содержавшимися в действующем на день принятия апелляционного определения Порядке содержания общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов сельского поселения Сенцовский сельсовет от 24 августа 2021 года №68.

Ввиду чего судебная коллегия отклоняет довод кассационной жалобы о применении судом апелляционной инстанции недействующих на момент переустановки могильного ограждения положений по содержанию общественных кладбищ.

Иные доводы жалобы, в которых кассатор указывает на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции по вопросам нарушения прав истцов, противоправности поведения ответчиков по переустановке ограждения и изменения площади захоронения, выражают субъективное отношение к правильности разрешения спора, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, о нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, в связи с чем на основании части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемый судебный акт содержат исчерпывающие суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Предусмотренных законом оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сергеевой ФИО44 – без удовлетворения.

Председательствующий         подпись

Судьи                                      подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                           И.В. Ерохина