Решение по делу № 5-79/2017 от 14.08.2017

Административное дело № 5-79/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Бай-Хаак                                                                                   31 августа 2017 года

Тандинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ажи С.А.,

при секретаре Саян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва Овсянников Е.Ю.,

                                                        у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Тандинский районный суд поступил административный материал по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Овсянников Е.Ю. за умышленное не выполнение законного требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. пояснила, что в силу должностных полномочий и исполнения требований ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» в целях проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при разработке и утверждении муниципальных программ в указанной сфере по результатам которой были установлены нарушения федерального законодательства в части не принятия муниципальной антикоррупционной программы. Прокуратурой <адрес> в адрес и.о. председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Овсянникову Е.Ю. было внесено представление об устранении нарушений федерального закона, согласно книги № учета документов направленных нарочным данной представление было получено ДД.ММ.ГГГГ за подписью Ш., которое не выполнено Овсянниковым Е.Ю..

Также по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд были выявлены нарушения федерального законодательства, выразившейся в не размещении администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» отчетов об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 года на сайте www.zakupkigov.ru.

Прокуратурой Тандинского района в адрес и.о. председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Овсянников Е.Ю. 28. 04.2017 за № внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, направленных нарочным данное представление получено ДД.ММ.ГГГГ за подписью Ш.. Однако, администрацией Тандинского района письменный ответ в прокуратуру не направлялся.

Также прокуратурой Тандинского района в адрес и.о. председателя администрации муниципального района Танджинский кожуун Республики Тыва Овсянников Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ за №в-2017 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, данное представление было получено ДД.ММ.ГГГГ за подписью Ш.. Однако, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в установленный федеральным законодательством месячный срок в прокуратуру Тандинского района не направлялся.

ДД.ММ.ГГГГ за №в-2017 прокуратурой района в адрес и.о. председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Овсянникова Е.Ю. было направлено напоминание о необходимости представить ответы на вышеуказанные представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное напоминание было передано Овсянникову Е.Ю. лично, нарочным путем.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» в адрес прокуратуры <адрес> было направлено письмо, согласно которому, ответы на представления об устранении нарушений федерального законодательства от 05.05.2017 за №в-2017 и от 12.05.2017 за №в-2017 были направлены в прокуратуру района 28.04.2017 за исх.№ и от 27.04.2017 за исх. №.

Однако, данные письма являлись исполнением требования прокурора от 27.04.2017 о предоставлении информации по нормативно правовой базе регулирующей порядок проведения ведомственного контроля в сфере закупок и от 25.04.2017 о предоставлении информации о порядке осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля. Данные письма не являлись ответами на представления прокурора.

И. о. председателя муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Овсянников Е.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания

Представитель Овсянникова Е.Ю. – Оюн А.С. пояснила, что они посылали ответ, что не могут исполнить в срок.

Прокурор Фролкин М.Д. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по изложенным в нем основаниям.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, что в ходе проверки прокуратурой Тандинского района выявлены нарушения федерального законодательства в части не принятия муниципальной антикоррупционной программы.

По результатам проведенной проверки 5 мая 2017 года внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

Также в ходе проверки прокуратурой Тандинского района выявлены нарушения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведенной проверки 28 апреля 2017 года внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

Также в ходе проверки прокуратурой Тандинского района выявлены нарушения федерального законодательства при принятии муниципальных программ.

По результатам проведенной проверки 12 мая 2017 года внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

Представление от 05.05 2017 получено за подписью Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ за подписью Ш., представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ за подписью Ш., ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой направлено напоминание, которое получено лично Овсянников Е.Ю., однако в установленный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре месячный срок его требования администрацией исполнены не были.

Вопреки положениям ст. 6 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва, проигнорировал требования о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, поступивший ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ответ о результатах рассмотрения внесенных представлений соответствующих сведений не содержал.

Решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от 3 марта 2017 года № 02 Овсянников Е.Ю. на период отстранения от должности Ондара С.Ч. назначен исполняющим обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

В связи не выполнением указанных требований, 9 августа 2017 года от и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва Овсянникова Е.Ю. отобрано объяснение, в котором пояснил, что ответы на представления прокурора района не были направлены в срок по причине большой загруженности, обязуется впредь не допускать подобного.

Таким образом, и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва Овсянников Е.Ю., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом прокурора, требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Овсянников Е.Ю., письмом и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва от 04.08.2017 года.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении Овсянникову Е.Ю. наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о его личности, семейное положение.

К смягчающим наказание обстоятельству суд относит привлечение впервые к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

            Принимая во внимание изложенное, смягчающие обстоятельства, его личность, характер совершенного правонарушения, суд считает, что Овсянникову Е.Ю. возможно назначение наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва Овсянников Е.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Получатель штрафа: <данные изъяты>, <данные изъяты>, получатель УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), № счета №, Банк: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России <адрес>, <данные изъяты>, КБК № бюджет муниципального района ОКТМО <данные изъяты>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 С.А. Ажи