Решение по делу № 2-3144/2017 от 14.09.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

        14 ноября 2017 года     г. Ижевск

        Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Палевича Сергея Владимировича к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконным отказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

        У С Т А Н О В И Л:

           истец Палевич Сергей Владимировича обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконным отказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № Требования мотивированы тем, что письмом № №. Администрацией г. Ижевска                  Палевичу С.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, т.к. она разработана с нарушениями требований, предусмотренных п. 6                               ст. 11.9 ЗК РФ, что, по мнению истца нарушает его права и законные интересы.

                 В предварительном судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, указали, что оспаривают решение Комиссии по землепользованию и застройке Администрации г. Ижевска, так как административным органом при вынесении решения неверно применено законодательство, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов истца. Кроме того, Администрацией г. Ижевска согласованы схемы расположения земельных участков в отношении соседних земельных участков с кадастровыми номерами № № без учета красных линий на ситуационном плане расположения земельных участков в кадастровом квартале №, однако Палевичу С.В. при идентичных обстоятельствах Администрацией города Ижевска был дан отказ. Просят суд осуществить судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации полномочий государственным органом. Пояснили, что подавали административный иск в Октябрьский районный суд г. Ижевска, определением которого отказано в принятии административного искового заявления.

Выслушав стороны и исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спор, заявленный в гражданском деле, не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку предметом рассмотрения является административный спор.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 г. N 508-О, от 19.06.2007 г. N 389-О-О и от 15.04.2008 г. N 314-О-О).

Пленум Верховного Суда в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из пояснений истца, представленных в ходе предварительного судебного заседания, основанием для подачи искового заявления является не определение границ земельного участка, перераспределение земель, а обжалование отказа Администрации муниципального образования «город Ижевск» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск», подготовленной ООО «Городской землеустроительный центр» 27.06.2017г., а также возложение на Администрации муниципального образования «город Ижевск» обязанности устранить в полном объеме нарушение прав Палевича С.В. путем утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории муниципального образования г. Ижевск, подготовленной ООО «Городской землеустроительный центр» 27.06.2017 г.

                 В соответствии со ст. 220 абз.2 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из пояснений истца, представленных в ходе предварительного судебного заседания, основанием для подачи искового заявления является не определение границ земельного участка, перераспределение земель, а обжалование отказа Администрации муниципального образования «город Ижевск» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск», подготовленного ООО «Городской землеустроительный центр» 27.06.2017г., возложение на Администрации муниципального образования «город Ижевск» обязанность устранить в полном объеме нарушение прав Палевича С.В. путем утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории муниципального образования г. Ижевск, подготовленной ООО «Городской землеустроительный центр» 27.06.2017 г.

        Таким образом, исходя из оснований и требований, изложенных в исковом заявлении, поданное истцом заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ч.1 п.1, ст. 220 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

                    прекратить производство по гражданскому делу по иску Палевича Сергея Владимировича к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконным отказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через суд, вынесший определение.

Судья                                                                                   Е.А. Фролычева