Решение по делу № 2а-1747/2018 от 03.09.2018

Дело № 2а-1747/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием представителя административного истца администрации г. Орска Меркуловой Т.В., заинтересованного лица Смирновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Орска к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. о признании незаконным постановления об отказе в окончании исполнительного производства, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

установил:

администрация г. Орска, являясь должниками по исполнительному производству, которым возложена обязанность на администрацию г. Орска предоставить Смирновой Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратилась в суд с названным административным иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования незаконностью действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттахова А.А. по отказу в совершении действий по окончанию исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, несмотря на своевременное их исполнение административным истцом.

В обоснование иска указано, что 24.01.2017г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттахова А.А. возбудила исполнительное производство № и установила 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. В целях исполнения решения суда администрация г. Орска приобрела для предоставления Смирновой Г.В. однокомнатную квартиру общей площадью 33,3 кв.м. по адресу <адрес>, о чем вынесено постановление №-п от 17.06.2016г. «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения». В июне 2016г. в адрес Смирновой Г.В. направлено письмо с просьбой прийти в жилищный отдел администрации г. Орска для подписания договора найма специализированного жилого помещения. Однако Смирнова Г.В. договор не подписала, устно отказалась от предоставленной квартиры. На неоднократные заявления администрации г. Орска о фактическом исполнении решения суда, 04.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Фаттаховой А.А. вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного производства, которое получено истцом 09.08.2018г. Полагают, что действиями судебного пристава-исполнителя Фаттаховой А.А. нарушаются права должника по исполнительному производству, администрация г. Орска несет бремя содержания жилого помещения, выделенного Смирновой Г.В.

Просит признать незаконным и отменить вынесенное 04.06.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. постановление об отказе в окончании исполнительного производства №, а также обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттахову А.А. окончить исполнительное производство от 24.01.2018г. №

Определением суда от 04.09.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Управление ФСПП России по Оренбургской области Фаттахова А.А.

Представитель административного истца Меркулова Т.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, который просила удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что администрация г.Орска фактически исполнила решение суда в полном объеме, приобрела для взыскатель Смирновой Г.В. отвечающее требованиям закона жилое помещение, что является основанием для окончания исполнительного производства.

Административные ответчики УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Фаттахова А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фаттахова А.А. иск не признала, представила суду письменное возражение.

Заинтересованное лицо Смирнова Г.В. возражала в удовлетворении иска, подтвердив отказ в подписании договора найма специализированного жилого помещения и получении приобретенной для нее квартиры ссылаясь на неудовлетворительное состояние квартиры и жилого дома в целом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Орска от 12.10.2015г. суд обязал администрацию г. Орска однократно предоставить Смирновой Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист и 24.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Управление ФСПП России по Оренбургской области Фаттахова А.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Орска.

28.05.2018г. администрация г. Орска обратилось в МОСП по ИОИП УФССП России с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с надлежащим исполнением решения суда. Должник ссылался на то, что в рамках исполнения решения суда для Смирновой Г.В. приобретена квартира общей площадью 33,3 кв.м., по адресу <адрес>, о чем вынесено постановление №-п от 17.06.2016г., однако взыскатель Смирнова Г.В. отказалась от получения квартиры и подписания договора специализированного найма жилого помещения.

04.06.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управление ФСПП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. отказано в окончании исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем материалы настоящего дела не свидетельствуют о фактическом исполнении требования исполнительного документа, поскольку жилое помещение Смирновой Г.В. не передано, договор специализированного найма жилого помещения с ней не заключен. Оснований утверждать, что цели исполнительного производства (на дату принятия оспариваемого постановления 04.06.2018г.) были достигнуты, не имеется.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали данные, подтверждающие факт исполнения решения суда, исходя из приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для окончания исполнительного производства.

Доводы стороны истца о том, что именно Смирнова Г.В. действует недобросовестно, препятствует своевременному исполнению требований исполнительного документа, не являются основанием к окончанию исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в то же время являются основанием для возврата взыскателю исполнительного документа на основании пункта 6 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и окончании исполнительно производства на основании части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда, то есть своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава не противоречит закону, принято в пределах его компетенции и не нарушает прав и законных интересов административного истца, то оснований для признания его незаконным у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных администрацией г. Орска требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации г. Орска к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. о признании незаконным постановления об отказе в окончании исполнительного производства, возложении обязанности окончить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: