Решение по делу № 33-3803/2019 от 03.10.2019

    Дело № 33-3803/19                                         судья Милошенко Н.В.

    Категория 132г             (дело №2-1062/2019)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей                                  - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                      - Выскребенцевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 31 июля 2019 года,

по гражданскому делу по иску Исаева С. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Исаев С.Д. обратился в суд с иском к Правительству г.Севастополя и Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на завершение регистрации права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что Орлиновский Сельский совет Балаклавского района города Севастополя Решением ХХХIV сессии 25 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ принял решение об утверждении Исаеву С.Д. материалов выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) <адрес>, с дачей согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением его границ в натуре (на местности) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного Решения 31/351-74 от ДД.ММ.ГГГГ лицензированным специалистом в начале 2012 года разработал проект отвода и представлен вместе с заявлением о продлении срока действия Решения на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского Совета, однако, по независящим от истца причинам последующее решение о передаче участка в собственность Исаева С.Д. Орлиновский сельский Совет принять не успел. Решение 34/351-74 от ДД.ММ.ГГГГ сельским Советом не отменялось. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление истца с учетом Решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, площадью 700 кв.м., кадастровый квартал 91:01:043002, с отнесением земельного участка к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1». Данное распоряжение было направлено в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, гр. Исаев С.Д. был наделен правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: Севастополь, <адрес> поставлен Исаевым С.Д. на кадастровый учет с кадастровым номером 91:01:043002:292, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Исаев С.Д. обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх/26747/18 оставил данное заявление без рассмотрения, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем Исаев С.Д. обратился в суд с данным иском.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 июля 2019 года исковые требования Исаева С.Д. удовлетворены. За Исаевым С.Д. признано право на завершение оформления в собственность в порядке бесплатной приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

С данным решением не согласился Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что Решение Орлиновского сельского Совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ утратило юридическую силу, поскольку истцу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ через лицензированную землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу запрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета, однако истец в срок до 29 января 2011 года не совершил всех необходимых действий для завершения бесплатной приватизации земельного участка, в связи с чем отсутствуют основания для признания за Исаевым С.Д. права на завершение оформления права собственности на земельный участок.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истец Исаев С.Д, и его представитель Урядов Н.В. подали ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с невозможность обеспечить свою явку. Представитель ответчика подал суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев ходатайства истца и его представителя об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия полагает их неподлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, истцом и его представителем суду не предоставлено, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принимается в Российскую Федерацию и считается принятой с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 01 января 2014 года.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Решение органа местного самоуправления являлось основанием для приватизации земельных участков гражданами Украины.

Частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Орлиновским Сельским советом Балаклавского района города Севастополя ХХХIV сессии 25 созыва принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гр. Исаеву С. Д. материалов выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) <адрес> и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением его границ в натуре (на местности)».

Указанным решением на Исаева Д.В. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и предоставить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета.

В начале 2012 года лицензированным специалистом разработал проект отвода и представлен вместе с заявлением о продлении срока действия Решения на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского Совета.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истца Исаева С.Д., с учетом Решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, площадью 700 кв.м., кадастровый квартал 91:01:043002, с отнесением земельного участка к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1».

Данное распоряжение направлено в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, гр. Исаев С.Д. был наделен правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Земельный участок, поставлен истцом Исаевым С.Д. на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процесс оформления земельного участка Исаевым С.Д. не окончен.

ДД.ММ.ГГГГ Исаева С.Д. обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявление Исаева С.Д. оставлено без рассмотрения, поскольку у Исаева С.Д. отсутствуют документы, подтверждающие право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая, что Решение Орлиновского Сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утратило юридическую силу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования истца Исаева С.Д., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на дальнейшее оформление в собственность земельного участка в отношении которого принято решение Орлиновским Сельским советом Балаклавского района г.Севастополя XXXIV сессии 25 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гр. Исаеву С.Д. материалов выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) <адрес> и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением его границ в натуре (на местности)», поскольку истец Исаев С.Д. в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, после получения разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка совершил ряд необходимых действий, направленных на оформление своего права на спорный земельный участок, однако завершить оформление права на него не успел, по причинам от него не зависящим.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок действия решения Орлиновского Сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истек, судебная коллегия отклоняет, поскольку истечение срока действия распоряжения связано с неисполнением требования по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Судом первой инстанции установлено, что после получения разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и подачи заявления о продлении срока действия решения Орлиновского Сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истец совершил все необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный участок, завершить оформление не успел по причинам, от него не зависящим.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истца, с учетом Решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, площадью 700 кв.м., кадастровый квартал №, с отнесением земельного участка к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1».

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не содержит.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                В.Л.Радовиль

    Судьи:                            А.В.Ваулина

                                    Е.В.Герасименко