Решение по делу № 12-282/2023 от 02.03.2023

Дело № 12-282/2023

        УИД 21RS0023-01-2023-000919-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года                                                                        г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев жалобу Кривова ФИО4 на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 г.,

установил:

Постановлением городской административной комиссии ----- от дата Кривов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Кривов С.В. обратился в суд с жалобой об отмене названного постановления. Жалоба мотивирована тем, что в целях оплаты парковочного места водителем транспортного средства ------ Кривовой Л.Г.дата был пополнен баланс в мобильном приложении ------ в размере 250 руб. и был приобретен абонемент стоимостью 110 руб., что подтверждается отчетом по парковочному счету от дата. При регистрации в личном кабинете дата водителем Кривовой Л.Г. был указан номер мобильного телефона -----, к которому привязаны личный кабинет и парковочный счет. При заполнении реквизитов автомобиля ------ была допущена ошибка в государственном регистрационном знаке ------, оплата произведена ошибочно за автомобиль с госзнаком ------. Заявитель просит отменить указанное постановление в связи ошибочным указанием государственного регистрационного номера и отсутствием события и состава административного правонарушения.

    Кривов С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя.

    Представитель Кривова С.В. – Кривова Л.Г. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить. Сообщила, что она приходится собственнику транспортного средства Кривову С.В. ------, и в ее пользовании находится семейный автомобиль ------. Для возможности оплаты парковки она разместила в своем телефоне мобильное приложение ------, открыла личный кабинет. Однако при совершении действий в мобильном приложении ------ она допустила ошибку в написании государственного регистрационного номера транспортного средства ------, неправильно написав первую букву: «------» вместо «------», в связи с чем некоторое время оплачивала парковку за автомобиль с номером ------. Данное обстоятельство было выявлено после привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.

Городская административная комиссия, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечила, представила отзыв, в котором содержатся доводы об отказе в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

В силу пункта 5 статьи 3, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стоянка (парковка) транспортных средств - элемент обустройства автомобильных дорог; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, - прерогатива органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240.

Постановлением от 18 декабря 2017 года № 2928 администрацией г.Чебоксары утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, под № 14 обозначена парковочная зона 101 по проспекту И. Яковлева: у дома № 3 по пр. И.Яковлева, нечетная сторона, со временем действия платной парковки: ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Чебоксары, предусмотрена Положением о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 № 2240, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

От платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:

- инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид".

- транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью (п. 4.11).

Как следует из постановления городской административной комиссии ----- от дата, собственник (владелец) транспортного средства Кривов С.В. дата в период времени с ------ час. ------ мин. по ------ час. ------ мин., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------ на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе.

Также Кривов С.В. ранее постановлением городской административной комиссии от дата. ----- был привлечен к административной ответственности по ст. 10.5 ч.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дата

    Размещение транспортного средства ------ на платной стоянке зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ------, идентификатор (------, свидетельство о проверке: ------ (проверка действительна до дата). Место и время правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Руководством по эксплуатации и формуляром программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «------», свидетельством о проверке средства измерений ----- подтверждается, что данное специальное техническое средство работает в автоматическом режиме и имеет функции фотосъемки и видеозаписи.

Сведения о внесении Кривовым С.В. платы в материалах дела не представлены.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, на платной парковке и не внесение оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что положения ст.1.5 КоАП РФ, раскрывающие содержание презумпции невиновности в административном судопроизводстве, при рассмотрении дела в отношении заявителя нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявитель обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения требования жалобы.

Следует отметить, что совершенные заявителем правонарушения не являются длящимися, так как за каждый час нахождения автомобиля на платной парковке подлежит оплате. Каждое правонарушение ограничено определенным временем совершения.

Заявителем предоставлена суду справка ПАО Сбербанк об оплате за парковку автомобиля 250 руб. дата. в ------ час. ------ мин. Однако суд не может расценить данную оплату, как оплату за парковку автомобиля за период времени с ------ час. ------ мин. до ------ час. ------ мин. дата., так как указанный платеж произведен намного позднее времени фиксации административного правонарушения и платеж произведен за иной автомобиль - с госзнаком ------.

Также суд не исключает, что данным автомобилем в момент фиксации административного правонарушения мог пользоваться и сам собственник автомобиля Кривов С.В.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.4 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется, как и не имеется оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

    Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Кривова ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, а жалобу Кривова С.В.– без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

         Судья                Н.И. Филиппова