Решение по делу № 2-2506/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-2506/2023

УИД 52RS0003-01-2020-006721-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеев С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском Гордеев С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии,, указывая на то, что для осуществления данной выплаты им в пенсионный орган предоставлены все необходимые документы, однако, компенсация в сумме 61945 руб. выплачена не была по основаниям, не предусмотренным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351. Получить справку с места последней работы истец не мог, т.к. за несколько лет до переезда организация ликвидирована.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика предъявленные исковые требования не признал, пояснив, что основания, установленные законом, для выплаты компенсации расходов, связанных с переездом, отсутствовали, поскольку не представлена справка с последнего места работы о том, что компенсация ему не выплачивалась.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Согласно подпункту "ж" пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, указанными лицам компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

В судебном заседании установлено, что 15 ноября 2022 года Гордеев С.В. было подано заявление в Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области №.

Ответчиком было принято решение от 15.12.2022 № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании подп. а, п. 15 правил (постановление Правительства РФ №1351) по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года № 1351.

    Как следует из решения ответчика и письменного отзыва на иск, единственным основанием для отказа в выплате было то, что при обращении с заявлением Гордеев СВ. не представил справку с последнего места работы ООО «Камчатэлектромонтажсервис» о том, что ему не осуществлялось возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Истец является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости.

До 06.04.2022 года истец постоянно проживал в г.Петропавловск-Камчаткий, что подтверждается справкой от 11.04.2022 года.

После снятия с учета в г.Петропавловске-Камчатском истец с семьей переехал в г.Нижний Новгород на постоянное место жительства, где встал на регистрационный учет 05.10.2022, что подтверждается копией паспорта.

На переезд истцом было затрачено:

перелет 23 165 руб.

страхование груза 280 руб.

перевозка груза 38 500 руб. ИТОГО: 61 945 руб.

Документы, подтверждающие расходы, представлены истцом ответчику в полном объеме, что подтверждено копиями материала отказного решения ответчика.

Размер указанных расходов ответчиком не оспаривается.

Как следует из доводов истца, по последнему месту работы выплата истцу не могла быть выплачена, поскольку он уволен в 2016 году, а переезд осуществлен только в 2022 году. Кроме того, ООО «Камчатэлектромонтажсервис» ликвидировано в 2019 году, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Вследствие всех этих обстоятельств у истца отсутствовала объективная возможность представить справку, которую требует ответчик. Также все представленные ответчику документы подтверждают, что 2022 года истец не переезжал из районов Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что общий вес груза, перевозимого истцом посредством третьего лица, не превышает 1 тонны, отсутствует прямое железнодорожное сообщение между городами Петропавловск-Камчатский и Н.Новгород (в связи с отсутствием железнодорожной инфраструктуры), истец имеет право на возмещение 100 процентов фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами.

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Между тем непредставление документа, подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцу не производилась компенсация, не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

При этом пункт 15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как не предоставление документа подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионеру не производилась компенсация.

Согласно объяснениям истца он не имеет возможности истребовать у работодателя по последнему месту работы указанный документ по причине ликвидации юридического лица в 2019 году, что подтверждено выпиской из ЕГЮЛ.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа и произвести выплату данной компенсации.

При этом суд также полагает, что ответчик при необходимости в целях проверки обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о выплате компенсации, не был лишен возможности запросить необходимые сведения по последнему месту работы истца самостоятельно.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг в сумме 3500 руб. на составление иска и оплате государственной пошлины в сумме 2163 руб., суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как указано в разъяснениях, данных в пунктах 10 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом в подтверждение расходов на юридические услуги представлена копия договора на оказание юридических услуг от 06.03.202_ г. (год не указан), заключённого с ИП Дубковой Е.В. Однако чек, либо расписка в получении денежных средств о несении данных расходов суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные расходы не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем суд отказывает в их взыскании с ответчика.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, истцом была излишне оплачена государственная пошлина в сумме 2163 руб. при подаче настоящего иска, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк ВВБ 9042/103 от 21.03.2023. В связи с чем указанная сумма подлежит возврату истцу, как излишне оплаченная, а не взысканию с ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гордеев С.В. удовлетворить частично.

Взыскать с ОСФР по Нижегородской области (ИНН №) в пользу Гордеев С.В. (СНИЛС №) компенсацию расходов, связанных с переездом, в размере 61945 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Гордеев С.В. отказать.

Вернуть Гордеев С.В. излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 2163 руб. по чек-ордеру ПАО Сбербанк ВВБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов