Решение по делу № 2-309/2016 от 25.11.2016

Дело № 2-309\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       «23» декабря 2016 г. Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего                                    Рыженко О.В.,

                   при секретаре                                                  Кизиловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лазовского района в защиту интересов Батура ФИО12, ФИО14 ФИО13 к Администрации Беневского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

        Прокурор Лазовского района Приморского края в защиту интересов Батура Т.Н., ФИО15. обратился в суд с иском к Администрации Беневского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, в котором указал о том, что в ходе рассмотрения обращения Батура Т.Н. по факту отказа во включение в список граждан на выплату разовой материальной помощи за счёт средств федерального бюджета её внука - ФИО5, <данные изъяты> г. рождения, проживающего по адресу: <адрес> администрацией Беневского сельского поселения заявителю незаконно было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию ФИО17. по месту жительства.

         Просит признать за ФИО18. право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» и возложить обязанность на администрацию Беневского сельского поселения включить Скокленко М.К. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

       В судебном заседании зам.прокурора Лазовского района Заневская Г.В. поддержала заявленные требования.

        В судебном заседании Батура Т.Н. поддержала иск и пояснила, что с девятилетнего возраста её внук ФИО19. проживает с ней в с.Беневское. После развода родителей ФИО20. остался проживать у матери, но когда внук перешёл в четвертый класс, его мать вышла замуж и попросила, чтобы он пожил у бабушки. С тех пор он проживает с ней, в настоящее время заканчивает 11 класс Беневской средней школы №, на каникулы выезжает к матери в г.Находка и к другой бабушке, общается с отцом. В период ЧС он находился по месту жительства в с.Беневское, с Находки приехал в конце июля, месяц был дома и попал в наводнение. Из-за циклона были отменены занятия в школе, не было света, связи, вода шла со склона к ним в огород, затопило подвал в доме. Считает, что её внук ФИО21. имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, поскольку постоянно проживает в с. Беневское по адресу: <адрес>.

       Представитель ответчика в суд не прибыл, в поступившем ко дню рассмотрения дела заявлении глава администрации Беневского сельского поселения Козуля И.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований и просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

       Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в суд не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

       Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в семье бабушки и дедушки Батура с четвёртого класса проживает внук ФИО22, учится в школе, сдает экзамены, на лето выезжает к матери на каникулы, в период ЧС он также находился без всета, связи, транспортного сообщения по месту своего жительства в с.Беневское.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев грамоты ФИО23. по месту учёбы, статьи местной газеты «Синегорье» приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

        В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

       Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

       Аналогичная норма содержится в ч.ч.1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

       Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

       Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

       Согласно пп.1.1, п.1 постановления № 413-па на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнерченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, а именно: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс.рублей – на восстановление повреждённого жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один повреждённый жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нём, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выдлении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

       Пунктом 2 п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

        Из представленных материалов следует, что 10 сентября 2016 года Батура Т.Н. обратилась с заявлением на имя главы Лазовского муниципального района о включении её, ФИО9, ФИО24. в список на оказание единовременной материальной помощи, в удовлетворении заявления комиссией администрации Беневского сельского поселения ФИО25. было отказано по причине отсутствия регистрации по адресу: <адрес>.

       Согласно данным паспорта и выписке из домовой книги ФИО26. по указанному выше адресу не зарегистрирован, имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

       Согласно справке администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Батура Т.Н. действительно зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

        Согласно справке администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения действительно проживает по адресу: <адрес> (регистрации по месту жительства и по месту пребывания не имеет).

       Из справки МБОУ Беневская средняя общеобразовательная школа № следует, что ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения обучается в МБОУ Беневская средняя общеобразовательная школа № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

       Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу комиссией по постановке на воинский учёт <адрес> ФИО29. поставлен на воинский учёт в Военный комиссариат Приморского края (отдел по Лазовскому району) ДД.ММ.ГГГГ.

       Согласно аттестату об основном общем образовании ФИО30. в 2015 году окончил МБОУ Беневская средняя общеобразовательная школа № <адрес> и получил основное общее образование.

       Из справки заведующей ФАПа с.Беневское следует, что ФИО31. действительно постоянно проживает по адресу: <адрес> находится на «<данные изъяты>» учете в ФАП с.Беневское с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

       Согласно информации отдела по Лазовскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Батура Т.Н., ФИО9 были включены в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации и им была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб., как пострадавшим по адресу: <адрес>.

       Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждёнными 01 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

       В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

       Отсутствие у ФИО38. регистрации в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС не может являться безусловным основанием к отказу в иске. По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом, и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лиц по отношению к жилому помещению, в котором у них имеется регистрация.

        Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

        Отсутствие регистрации ФИО32. по месту проживания по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии у него права на получение единовременной материальной помощи, доказательства постоянного проживания в данном жилом помещении предоставлены истцами суду и не вызывают сомнений.

       Защита населения Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проводимые государством мероприятия по ликвидации данных чрезвычайных ситуаций не могут быть поставлены в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

       Таким образом, у суда имеются все основания полагать, что постоянным местом жительства ФИО33. в период чрезвычайной ситуации являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем требования прокурора Лазовского района в защиту интересов Батура ФИО34 удовлетворению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░35 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░░ ░░░36 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░37 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░