Решение по делу № 5-190/2021 от 05.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2021 года                                                       г. Иркутск

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

        С участием Семеновой В.А.,

        рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        в отношении Семеновой Веры Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> и проживающей по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

        Семенова В.А., являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, не согласованных с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушила установленный порядок проведения митинга, демонстрации, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13.00 час. по 14.50 час. Семенова В.А., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга на сквере им.Кирова, расположенного напротив дома <данные изъяты> по адресу: <адрес> и в форме демонстрации напротив здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проведение которых не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнила законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - ФИО10, главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска, о прекращении участия в несогласованных мероприятиях, о чем ФИО6 с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих в данном месте, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

        В судебном заседании Семенова В.А. вину не признала, при этом, пояснила, что, находясь возле ТЦ «Сезон» в районе <адрес>, действительно, слышала предупреждение по громкоговорителю о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, однако указала, что участия в митинге и демонстрации фактически не принимала, находилась на митинге и демонстрации из любопытства.

        В судебном заседании дал свои пояснения главный специалист сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска ФИО6, который суду пояснил, что в его должностные обязанности входит принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске проходил несанкционированные митинг и демонстрация, где он присутствовал, в связи со своими должностными обязанностями, с применением звукоусиливающего устройства (громкоговорителя), находясь в <адрес> потребовал от всех участвующих лиц прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое не было согласовано администрацией г. Иркутска, при этом, проинформировал о том, что в проводимом мероприятии содержатся признаки публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение такого мероприятия не согласовано в установленном порядке, предупредил, что в случае продолжения участники могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

        Выслушав пояснения Семеновой В.А., главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации <адрес> ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Семеновой В.А. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

        - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

        - объяснениями Семеновой В.А. о том, что 31.01.2021г. примерно в 11:30 ч. Она находилась на сквере им. Кирова <адрес>, а именно в кафе «Шаурмилс» по адресу: <адрес>, где ждала свою подругу гр. Саян Лидию Георгиевну ДД.ММ.ГГГГ. Примерно 11:50 час подруга подошла ко мне в «Шаурмилс». Когда вышли из кафе, пошли в сторону ТЦ «Сезон», адресу: <адрес>. Там увидели множество сотрудников правоохранительных органов в форменном обмундировании. Также увидели группу людей около 300 человек рядом с ТЦ «Сезон», которые что-то кричали. Данная группа людей, пошла в сторону <адрес>, им стало интересно, и они решили проследовать за данной группой людей. Они пришли на сквер Кирова г. Иркутска, после чего прошли к зданию правительства Иркутской области

        По адресу: <адрес> это время они следовали за ними и после прихода на сквер им. Кирова и к зданию <данные изъяты>, они стояли в стороне. Данная группа людей кричала об освобождении Алексея Навального, о том, что Путин вор и слово Свободу. В один момент они подошли к ним ближе, так как было интересно, видели, что некоторых людей задерживали, в связи с чем, хотели осмотреть это вблизи. Подойдя к толпе, обнаружили, что толпу вместе с ними оцепили сотрудники ОМОН. После данного оцепления, все люди находящиеся внутри оцепления начали водить хоровод. Они с подругой вынуждено тоже начали водить хоровод, чтобы их не затоптали. Потом одного человека из хоровода «выцепили» сотрудники ОМОН и вытащили из хоровода. В какой-то момент они смогли выйти из оцепления, перешли дорогу и встали на перекрестке <адрес> и <адрес> дальше наблюдать за происходящим, так стояли около 10-15 минут. После чего, замерзнув, пошли в здание института иностранных языков. Через несколько минут прибежали неизвестные нам девушки с улицы и сказали, что сотрудники начали задерживать людей, которые находились в толпе. Две девушки вышли на улицу на разведку, они долго не возвращались и они сами вышли на улицу, затем услышали, что данные девушки подбегают и кричат, что людей задерживают, после чего они забежали обратно, так как испугались. Группа людей также забежала в здание института иностранных языков, и все побежали прятаться в туалет, и они побежали за ними, так как растерялись от испуга. Через некоторое время сотрудники ОМОН зашли в туалет и доставили их в отдел полиции № 5, без объяснения причины. За все время, что они находились с данной толпой, никто в звуковые усилители ничего не говорил, и никто не уведомлял об ответственности и о том, чтобы толпа разошлась. О том, что это был несанкционированный митинг она не знала, участие в нем не принимала.

        - объяснениями Саян Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, который аналогичны показаниям Семеновой В.А.;

        - рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения УУП ОП-3 МУ МВД России «Иркутское» ФИО7;

        - Актом осмотра ДВД-диска от ДД.ММ.ГГГГ;

        - определением о приобщении к делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;

        - ДВД-диском, исследованным в ходе судебного заседания;

        - ответом Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение публичных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ согласованно не было, при этом, уведомлений о их проведении не подавалось;

        - фотографиями Семеновой В.А.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

        Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

        Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

        Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п.4 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

        Как следует из материалов дела Семенова В.А. 31.01.2021 года находилась на публичных мероприятиях, не согласованных с органами исполнительной власти г. Иркутска: в форме митинга на сквере им.Кирова, расположенного напротив дома <данные изъяты> по адресу: <адрес> и в форме демонстрации напротив здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

        Приведенные действия граждан, в числе которых была Семенова В.А., являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации, при этом, аналогичные действия, совершенные группой лиц, в числе которых была Семенова В.А., передвигающейся по Скверу Кирова возле здания <данные изъяты>, держась за руки в хороводе, являются демонстрацией.

        В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

        Частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

        1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

        2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

        3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

        В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

        1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

        2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

        3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

        Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения Семеновой В.А. административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

        Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности Семеновой В.А. в совершении административного правонарушения, не имеется.

        Довод Семеновой В.А. о том, что последняя не участвовала в несанкционированных публичных мероприятиях, судья находит необоснованным, расценивая его как способ защиты, не влияющий на существо вмененного Семеновой В.А. правонарушения и на его квалификацию, поскольку, как установлено судом, Семенова В.А., находясь в районе <адрес> в <адрес> и услышав речь ФИО6 с требованием о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, проследовала до здания Правительства по адресу: <адрес>А и в дальнейшем приняла участие в несанкционированных публичных мероприятиях, что свидетельствует о том, что Семенова В.А. осознавала общественную опасность своих действий, предвидела возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желала их наступления, то есть имела умысел на участие по вышеуказанному адресу в митинге и демонстрации.

        При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Семенова В.А., являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, уведомление о проведении которых не было согласованно в установленном законом порядке, нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнила законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти <адрес> ФИО6 о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, следовательно, Семенова В.А. тем самым нарушила как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, демонстрации, поэтому ее следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, являющейся сиротой, учащейся на 3 курсе ИГУ, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        П О С Т А Н О В И Л:

        Признать Семенову Веру Алексеевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

        Реквизиты для внесения административного штрафа:

        УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 04341383720), р/с 40101810250048010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338210020645304.

        Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

        Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

        Судья                                                                                                 О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021 г.

Судья                                        О.Ю.Шатаева