Решение по делу № 33-4021/2022 от 22.08.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года по делу № 33-4021/2022

Судья Шмыкова Г.Н. Дело 2-2/87/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Гаркушенко И.С.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Кировской области Блиновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе администрации Кильмезского района Кировской области на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 15 июня 2022 года, которым постановлено об удовлетворении иска Кировского межрайонного природоохранного прокурора:

взыскать с администрации Кильмезского района Кировской области в пользу малолетней ФИО12, <дата> г.р. компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту несовершеннолетней ФИО12, законным представителем которой является Изилянова (ФИО15) В.В. к администрации Кильмезского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. Указал, что в МО МВД России «Кильмезский» 27.09.2021 в 15 час. 25 мин. зарегистрировано сообщение от медсестры хирургического кабинета Кильмезской ЦРБ о том, что несовершеннолетнюю ФИО12., <дата> г.р., укусила неизвестная собака. В результате укуса несовершеннолетней причинены раны <данные изъяты>, что повлекло легкий вред здоровью. В результате укуса собакой малолетней ФИО12. причинен моральный вред в виде нравственных и физических страданий. ФИО12 испытывала острую боль <данные изъяты>, плакала от боли, очень испугалась, когда укусила собака, до настоящего времени боится одна гулять, ходить в школу, боится собак. В связи с изложенным прокурор просил суд взыскать с администрации Кильмезского района Кировской области в пользу малолетней ФИО12 в лице законного представителя - ее матери Изиляновой В.В. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась администрация Кильмезского района Кировской области, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указано на то, что администрация района не является надлежащим ответчиком по делу, так как достаточные меры к установлению хозяина собаки не приняты. Взысканная сумма компенсации завышена, вред здоровью причинен легкой тяжести. Администрация района предпринимала возможные действия по заключению договора на оказание услуг по отлову, учету и содержанию животных без владельцев, по результатам аукциона заявки не поданы, аукцион признан несостоявшимся.

В возражениях на жалобу Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит оставить решение суда без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения прокурора Блиновой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 27.09.2021 в 15 час. 25 мин. в дежурную часть MO МВД России «Кильмезский» поступило сообщение медицинской сестры хирургического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» Соловьевой С.Ф. о том, что за медицинской помощью обратилась ФИО12, <дата> г.р., с диагнозом «укушенные раны обоих предплечий», что подтверждает рапорт оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Кильмезский». По данному факту в МО МВД России «Кильмезский» проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО12: проживает по адресу: <адрес>, с родителями. 26.09.2021 около 17 час. ФИО12 гуляла на спортивной площадке, расположенной в центре <адрес> Кильмезского района. Во время прогулки к ФИО12 подбежала бездомная собака и укусила ее <данные изъяты>.

Согласно справке государственного судебно-медицинского эксперта Салахутдинова И.Ш. ФИО12 обращалась за медицинской помощью с диагнозом – <данные изъяты>, данное повреждение причинило легкий вред ее здоровью.

К прокурору обратилась мать ФИО12 – Изилянова В.В. с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, обращения в суд с иском в интересах малолетней в целях компенсации ей морального вреда в виде причиненных физических и нравственных страданий.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Кировского межрайонного природоохранного прокурора. Суд возложил ответственность за вред, причиненный здоровью ФИО12., укусом безнадзорного животного, на администрацию Кильмезского района Кировской области ввиду ненадлежащего осуществления ею мероприятий по обращению с животными без владельцев. С решением суда соглашается судебная коллегия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части (п.п. 1 - 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018№ 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

Согласно п. 2 ст. 230 Гражданского кодекса РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных. Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

Как следует из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 54 от 06.05.2010, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области, предусмотренных пунктами 1 - 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

Объем субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий определяется для каждого муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделены отдельными государственными полномочиями, при планировании соответствующих расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом. Сумма указанных субвенций составляет общий объем субвенций и подлежит утверждению законом области об областном бюджете.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами полномочия по организации отлова животных без владельцев на территории муниципального образования возложены субъектом РФ на органы местного самоуправления - администрацию Кильмезского района Кировской области. Данному муниципальному образованию выделена субвенция, оно должно своевременно и надлежащим образом формировать соответствующие заявки на отлов безнадзорных животных, принимать меры к заключению муниципальных контрактов. Данные обязанности администрация Кильмезского района выполняла ненадлежаще, что повлекло нападение безнадзорной собаки на ФИО12 и причинение ей телесных повреждений.

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, имеет право на компенсацию морального вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По вине администрации Кильмезского района, которая должна была принимать необходимые и исчерпывающие меры по отлову безнадзорных животных, исключающие возможность нападения собаки на окружающих, малолетней ФИО12 причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. Имеются основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетней ФИО12

С учетом фактических обстоятельства дела, требований разумности и справедливости, особенностей потерпевшей размер компенсации морального вреда с соблюдением баланса интересов сторон определен судом в размере 10000 руб. Правовых оснований для изменения взысканной суммы компенсации морального вреда у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы администрации Кильмезского района Кировской области по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Ссылки в жалобе на несостоявшийся аукцион по заключению муниципального контракта не опровергают выводы судебного решения о неправомерном бездействии органа местного самоуправления, повлекшем причинение вреда здоровью малолетней девочке.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кильмезского района Кировской области – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2022 года.