Решение по делу № 33-3714/2020 от 13.11.2020

Судья Зайков С.Н. 33-3714/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2020 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Душнюк Н.В. и Ивановой Н.Е.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе ответчика – администрации муниципального образования «(.....)» на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 22 сентября 2020 года по иску С.Т.Н. к администрации муниципального образования «Суоярвский район», обществу с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в части, признании управляющей компанией ООО «Управдом».

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Т.Н. обратилась с иском к администрации муниципального образования "Суяорвский район" (далее – Администрация района) по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ многоквартирный дом, в котором она проживает, находился на обслуживании управляющей организации МУП «Суоярвская КУМИ», договор на управление многоквартирным домом с этой организацией был расторгнут в августе 2019 года. В январе 2020 года ей стало известно, что обслуживание жилого дома осуществляет ООО «Суоярвские коммунальные системы»; в декабре 2019 года был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов в Суоярвском городском поселении по итогам которого ХХ.ХХ.ХХ между Администрацией района и ООО «Суоярвские коммунальные системы» был заключен договор управления многоквартирными домами в Суоярвском городском поселении. Жильцы дома об этом не были поставлены в известность, им не было предложено провести общее собрание и выбрать новую управляющую компанию. ХХ.ХХ.ХХ собственниками жилых помещений этого многоквартирного дома на общем собрании было принято решение об избрании управляющей организации - ООО «Управдом» и заключении с ним договора управления. Однако, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору отказал ООО Управдом" внести соответствующие изменения в реестр, так как отсутствовали основания для расторжения договора управления с ООО «Суоярвские коммунальные системы». Истец полагала, что наряду с другими собственниками была лишена права самостоятельно определить выбор способа управления жилым домом, просила признать недействительным договор управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между Администрацией района и ООО «Суоярвские коммунальные системы», в части включения многоквартирного жилого дома в договор управления, в приложение № к договору управления под номером № «Характеристика объектов конкурса, включая адреса многоквартирных домов, размер платы за содержание и ремонт жилого дома». Также истец просила признать ООО «Управдом» управляющей компанией многоквартирным жилым домом по адресу: (.....)

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУП «Суоярвское КУМИ», ООО «Управдом», ООО «Суоярвские коммунальные системы».

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Признан недействительным договор управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между администрацией муниципального образования «Суоярвский район» и ООО «Суоярвские коммунальные системы», в части включения многоквартирного жилого дома в договор управления, в приложение № под номером «№» к договору управления «Характеристика объектов конкурса, включая адреса многоквартирных домов, размер платы за содержание и ремонт жилого дома».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С таким решением не согласна Администрация района, в апелляционной жалобе глава администрации П.Р.В. просит его отменить, акт, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что суд не дал надлежащую правовую оценку тому обстоятельству, что Администрация района была вынуждена провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Суоярвском городском поселении, в связи с трудным финансовым положением МУП «Суоярвская КУМИ» и невозможностью этого преприятия выполнять принятые обязательства. По информации МУП «Суоярвская КУМИ» собственники помещений дома были извещены о начале процедуры банкротства (ликвидации) МУП «Суоярвская КУМИ». Администрацией района было опубликовано объявление в районной газете «Суоярвский вестник» о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися в Суоярвском городском поселении. В адрес Администрации района собственники жилых помещений многоквартирного дома по вопросу выбора управляющей организации не обращались, документы о выборе способа управления другой компанией не представляли. Данный многоквартирный дом не может быть исключен из договора управления, так как должен находиться на обслуживании управляющей организации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении жалобы Администрации района отказать.

Суд апелляционной инстанции в судебном заседании ХХ.ХХ.ХХ, учитывая предмет и основание иска привлек к участию в деле ООО "Суоярвские коммунальные системы" в качестве соответчика, в связи с чем определил перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Обсудив доводы искового заявления, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене у связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещенийвмногоквартирномдомеобязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирномдоме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из материалов дела следует, что С.Т.Н. является собственником жилого помещения – (.....). На основании договора управления многоквартирного дома, заключенного между Администрацией района и МУП «Суоярвская КУМИ» ХХ.ХХ.ХХ, управление указанными многоквартирными жилыми домами осуществляло МУП «Суоярвское КУМИ», ХХ.ХХ.ХХ между сторонами заключено соглашение о расторжении договора с ХХ.ХХ.ХХ, в связи с тем, что управляющая организация не имела возможности выполнять свои обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на управлении.

Администрацией района с соответствии с постановлением Главы Администрации района от ХХ.ХХ.ХХ № "О проведении открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Суоярвском городском поселении Республики Карелия»с был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организацией для управления многоквартирными домами в Суоярвском городском поселении, извещение проведении этого конкурса было опубликовано ХХ.ХХ.ХХ в газете «Суоярвский вестник». По итогам проведенного открытого конкурса ХХ.ХХ.ХХ был заключен договор управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение Республики Карелия между Администрацией района и ООО «Суоярвские коммунальные системы», в том домом – этот дом указан в приложение № к договору: «Характеристика объектов конкурса, включая адреса многоквартирных домов, размер платы за содержание и ремонт жилого дома», в пункте 14 перечня многоквартирных домов.

ХХ.ХХ.ХХ на общем собрании собственников помещений в многоквартирном домом было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Суоярвские коммунальные системы" с ХХ.ХХ.ХХ, принято решение об избрании управляющей организацией ООО «Управдом»; заключении с ООО «Управдом» договора управления многоквартирным домом.

На основании протокола указанного общего собрания собственников помещений ХХ.ХХ.ХХ ООО «Управдом» обратилось в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия в части включении сведений о доме. Решением этого уполномоченного органа ХХ.ХХ.ХХ было вынесено решение об отказе ООО "Управдом" во внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия в части включения сведений об указанном доме, поскольку отсутствуют сведения о расторжении договора управления этим многоквартирным домом, заключенного с ООО «Суоярвские коммунальные системы".

Истцом заявлено требование о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между Администрацией района и ООО «Суоярвские коммунальные системы», в части включения в договор управления многоквартирного жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи166Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания(ничтожная сделка).

Согласно статье168Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4). В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенным по результатам такого конкурса,

Статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении (часть 4.1.); орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам конкурса (часть 5); орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 данной статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи (пункт 6).

Согласно указанным выше Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по установленному адресу (пункта 32); организатор конкурса или по его поручению специализированная организация также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36); извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурс (пункт 37); в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39); не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте (подпункт 2 пункта 40).

Между тем, из материалов дела не следует, что Администрация района созывала собрание собственников дома для решения вопроса о выборе способауправления, в установленном порядке уведомила собственников помещений в указанном многоквартирном доме о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании и о результатах этого конкурса.

Поскольку Администрацией района был нарушен порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, имеются основания для признания недействительным договора управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между Администрацией района и ООО «Суоярвские коммунальные системы», в части включения многоквартирного жилого дома в договор управления - в приложение № к договору управления «Характеристика объектов конкурса, включая адреса многоквартирных домов, размер платы за содержание и ремонт жилого дома» под номером «(...)» в перечне многоквартирных домов.

Разрешая исковые требования о признании ООО «Управдом» управляющей компанией для управления многоквартирным домом дома, судебная коллегия исходит из того, что поскольку решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома от ХХ.ХХ.ХХ указанное общество выбрано управляющей организацией, судебного решение о признании ООО «Управдом» домом управляющей компанией домом не требуется. В связи с удовлетворением исковых требований о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между Администрациейрайона и ООО «Суоярвские коммунальные системы» в части управления многоквартирнымдомом№ (...).

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы Администрации района о вынужденном характере проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Суоярвском городском поселении, поскольку заявленные обстоятельства не освобождают организатора конкурса от соблюдения установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 требований при проведении указанных открытых конкурсов.

По указанным основаниям не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора управляющей организации не обращались, документы о выборе способа управления другой компанией не представляли ипри сложившихся обстоятельствах муниципальноеобразованиебыло не вправе оставить многоквартирные жилые домабезуправления. В данном случае судебная коллегия учитывает, что соглашение о расторжении с ХХ.ХХ.ХХ договора управления, заключенного между Администрацией района и МУП Суоярвское КУМИ" было заключено ХХ.ХХ.ХХ, а открытый конкурс по отбору управляющей компании был проведен ХХ.ХХ.ХХ.

Не подтверждается материалами дела и утверждение Администрации района в жалобе о том, что собственники помещений дома были извещены о начале процедуры банкротства (ликвидации) МУП «Суоярвская КУМИ».

Также не могут быть учтены доводы апелляционной жалобы Администрации района об опубликовании в районной газете «Суоярвский вестник» объявления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися в Суоярвском городском поселении, поскольку в представленном в материалы дела объявлении в этой газете не имеется сведений о многоквартирных домах.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 22 сентября 2020 года по настоящему делу отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования С.Т.Н. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» и обществу с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» удовлетворить частично.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Суоярвское городское поселение Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между администрацией муниципального образования «Суоярвский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы», в части включения многоквартирного жилого дома в договор управления - в приложение № к договору управления «Характеристика объектов конкурса, включая адреса многоквартирных домов, размер платы за содержание и ремонт жилого дома» под номером «№» в перечне многоквартирных домов.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи