Решение по делу № 2-2931/2015 от 13.03.2015

Дело № 2-2931/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года                                                                                                                   г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Г.И.,

с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарасовой А.Я.,

при секретаре Яхатиной Т.Н.,

при участии истца Багаутдиновой А.П.,

представителя ответчика по доверенности Журавлевой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Багаутдиновой А.П. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании доплаты к единовременной выплате,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах Багаутдиновой А.П. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОПФ по ЧР, Отделение) с последующим уточнением о взыскании доплаты к единовременной выплате в размере <данные изъяты> руб., указывая, что в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары обратилась Багаутдинова А.П., инвалид 3 группы по общему заболеванию, по вопросу отказа ОПФ по ЧР в единовременной выплате дополнительных страховых пенсионных накоплений как правопреемнику мужа Багаутдинова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

В ходе проверки установлено, что Багаутдинову Н.А. в 2013 была установлена единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с его смертью указанная единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, не полученная им при жизни, была выплачена его жене Багаутдиновой А.П. как члену семьи (супруга), совместно проживающему с умершим.

Также установлено, что Багаутдинов Н.А. как участник программы государственного софинансирования пенсий по Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» ДД.ММ.ГГГГ уплатил дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., которые не могли быть учтены при установлении выплаченных средств пенсионных накоплений.

ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова А.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, в качестве правопреемника умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга Багаутдинова Н.А. Заявление зарегистрировано в установленные законом сроки за № № и передано для рассмотрения и принятия решения по существу в Отделение. Согласно действующему порядку выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц на территории Чувашской Республики осуществляет ОПФ по ЧР.

В соответствии с п. 12 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1047, в случае если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, производится доплата к единовременной выплате.

Решение о доплате к единовременной выплате по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного Фонда не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой.

Согласно п. 13 Правил в состав средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате, включаются:

а) страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, уплаченные за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время;

б) дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время;

в) чистый финансовый результат от инвестирования (временного размещения) Пенсионным фондом Российской Федерации взносов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта;

г) взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, учитываемые пропорционально сумме дополнительных страховых взносов на накопительную часть.

Из информации ОПФ по ЧР на указанное обращение Багаутдиновой А.П. следует, что суммы страховых взносов, не учтенные при установлении единовременной выплаты (в т.ч. и суммы, уплаченные Багаутдиновым Н.А. в рамках программы государственного софинансирования пенсий), подлежат доплате к единовременной выплате, которая согласно п. 12 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1047, осуществляется с 1 июля следующего года, в связи с чем решение о доплате к единовременной выплате, осуществленной в 2013 году, может быть вынесено Управлением ПФР не позднее 1 июля 2014 года.

Дополнительно письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что в связи с тем, что не урегулирован порядок выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений умерших лиц, которым при жизни была установлена единовременная выплата средств пенсионных накоплений, в ПФР направлен соответствующий запрос.

Согласно информации Отделения сумма дополнительных страховых пенсионных взносов, уплаченных застрахованным лицом в 2013 году, составляет <данные изъяты> руб. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя до их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица инвестируются в порядке, установленном для инвестирования страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в сумме не менее 2000 руб.

На основании ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12000 руб. в год.

В настоящее время соответствующее решение о выплате причитающихся Багаутдиновой А.П. сумм пенсионных накоплений Отделением не принято.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.ст. 9 (п. 12), 16 (п. 12) Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1).

Порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (пункт 2).

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Из информации ОПФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру района следует, что Правилами выплаты ПФР правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711, не урегулирован порядок выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений умерших лиц, которым при жизни была установлена единовременная выплата средств пенсионных накоплений. В связи с этим Отделением до истечения срока принятия решения по заявлению Багаутдиновой А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о выплате средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд РФ направлен запрос о порядке рассмотрения заявления и принятия по нему решения.

Также из информации следует, что в настоящее время проводятся мероприятия по отражению сумм страховых взносов для осуществления выплат правопреемникам в случае, если застрахованное лицо при жизни обращалось за единовременной выплатой средств пенсионных накоплений. После завершения указанных работ и получения разъяснений из Пенсионного фонда РФ по заявлению Багаутдиновой А.П. будет принято соответствующее решение.

На основании свидетельства о праве наследования по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного нотариусом г. Чебоксары А.Е.П., Багаутдинова А.П. является наследником первой очереди по закону после смерти Багаутдинова Н.А. Наследство состоит из хранящихся без завещательных распоряжений в ВСП № Чувашского отделения № ОАО «Сбербанк России» прав на денежные средства, внесенные во вклады по закрытому счету № №, на счете № с причитающимися процентами.

Согласно краткой выписке из специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица о его дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии размер дополнительно уплаченных страховых взносов Багаутдинова Н.А. в 2013 году составляет <данные изъяты> руб.

В настоящее время соответствующее решение о выплате причитающихся истцу сумм пенсионных накоплений Отделением не принято, что нарушает гарантированные Конституцией права Багаутдиновой А.П.

В силу статьи 71 (пункт "в") Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов предоставления социального обеспечения.

Багаутдинова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом №-й группы, в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением в защиту своих интересов. Указанные обстоятельства согласно ст. 45 ГПК РФ являются основанием для обращения с настоящим иском прокурором в интересах Багаутдиновой А.П. (л.д. 2-3, 43-45).

В судебном заседании истец Багаутдинова А.П. исковые требования поддержала и уточнила их, просила привлечь к участию в деле в качестве третьего лица дочь М.Л.Н.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарасова А.Я. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОПФ по ЧР по доверенности Журавлева Т.К. исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, согласно которому в соответствии с частью 6 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в части 7 указанной статьи.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» (далее Правила) правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.

Как следует из пп. «ж» п. 19 данного Постановления, территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лицаопределяет общую сумму средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица на дату принятия решения о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица на дату принятия решения о выплате средств пенсионных накоплений.

Кроме того, в ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дано понятие специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, который представляет собой раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде РФ, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и результатах их инвестирования, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и результатах их инвестирования, взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и результатах их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Правилами установлено, что выплате правопреемникам подлежат пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В специальной части счета умершего Багаутдинова Н.А. сумма средств пенсионных накоплений, подлежащая выплате правопреемникам, не отражена.

Указанное обстоятельство препятствует принятию решения о выплате единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Учет средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица не входит в компетенцию ОПФ по ЧР.

Кроме этого, Багаутдинов Н.А. являлся участником программы государственного софинансирования пенсий по Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинов Н.А. обратился в Управление ПФР в г. Чебоксары с заявлением об установлении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Как участник программы государственного софинансирования пенсий ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинов Н.А. уплатил дополнительные страховые взносы в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинов Н.А. умер.

Багаутдинову Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была установлена единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Эта сумма была выплачена Багаутдиновой Н.А.

В соответствии с п. 3 Правил правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, тольков случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до перерасчета размера указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.

Согласно п. 22 Правил территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений по следующим основаниям: е) застрахованному лицу назначена накопительная пенсия исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования.

Средства пенсионных накоплений, в том числе сформированные за счет уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, полностью выплачиваются правопреемникам только в случае, если гражданин - участник Программы - умер до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или срочной пенсионной выплаты. В случае, если гражданин умер после назначения ему накопительной пенсии (в том числе и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений), но при этом он получал накопительную пенсию (единовременную выплату средств пенсионных накоплений), средства пенсионных накоплений правопреемникам не передаются.

Таким образом, у участников Программы софинансирования есть особенность правопреемства: в случае их смерти до назначения накопительной пенсии (единовременной выплаты средств пенсионных накоплений) или до перерасчета размера этой пенсии средства пенсионных накоплений передаются правопреемникам в полном объеме; в случае смерти участника программы после назначения ему накопительной пенсии (единовременной выплаты средств пенсионных накоплений) при этом, если он получал накопительную пенсию бессрочно (единовременную выплату средств пенсионных накоплений), средства пенсионных накоплений не передаются правопреемникам.

С учетом изложенного, а также с учетом того, Багаутдинов Н.А. при жизни являлся участником Программы государственного софинансирования пенсий, обращался за выплатой средств пенсионных накоплений и единовременная выплата была выплачена, Отделение считает, что спорные средства пенсионных накоплений не могут быть переданы правопреемникам.

Третье лицо М.Л.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, что в судебном заседании подтвердила истец, в судебное заседание не явилась, истец представила заявление М.Л.Н., согласно которому она отказывается от денежных средств пенсионных накоплений Багаутдинова Н.А. в пользу своей матери Багаутдиновой А.П.

Выслушав истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Согласно п. 12 ст. 16 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (п. 1).

Порядок финансирования выплат накопительной пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений (п. 2).

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3).

Из материалов дела следует, что истец состояла в браке с Багаутдиновым Н.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно свидетельству о смерти серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом ЗАГС администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, Багаутдинов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары) от ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в г.Чебоксары с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица - супруга Багаутдинова Н.А. Заявление зарегистрировано и передано в ОПФ по ЧР для принятия решения о выплате правопреемнику причитающейся суммы пенсионных накоплений (л.д. 11).

Таким образом, истец, являясь супругой умершего застрахованного лица, обратилась в территориальное отделение ПФР за выплатой средств пенсионных накоплений в установленный п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» срок - в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Как пояснила истец, у умершего Багаутдинова Н.А. имеется дочь Макушева (Багаутдинова) Л.Н., которая на выплату средств его пенсионных накоплений не претендует. Свидетельства о рождении и заключении брака М.Л.Н. суду представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова А.П. обратилась в ОПФ по ЧР с заявлением о разъяснении порядка выплаты денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., внесенной Багаутдиновым Н.А. до его смерти (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением истцу сообщено, что согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» осуществляются выплаты за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, в том числе единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата), выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Правила единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 1047 (далее Правила от 21 декабря 2009 года). Указанным постановлением Правительства РФ урегулированы вопросы установления, единовременной выплаты, а также доплаты к единовременной выплате в случае, если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены средства пенсионных накоплений.

Согласно пункту 12 Правил от 21 декабря 2009 года доплата к единовременной выплате средств пенсионных накоплений (далее доплата к единовременной выплате) осуществляется один раз в год в беззаявительном порядке. Решение о доплате к единовременной выплате выносится не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой (пункт 12 Правил).

Таким образом, решение об установлении доплаты к единовременной выплате, которая была установлена в 2013 году, будет вынесено территориальным органом ПФР в июне 2014 года, при условии, если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений (в том числе и по снятым выплатным делам).

Порядок обращения правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, порядок расчета сумм этой выплаты, а также сроки и периодичность осуществления выплат определяются Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуально го лицевого счета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 года № 741 (далее Правила от 03 ноября 2007 года).

Согласно документам выплатного дела единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений Багаутдинову Н.А. была установлена в 2013 году по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью заявителя ДД.ММ.ГГГГ указанная единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, недополученная им при жизни, была выплачена супруге Багаутдиновой А.П., совместно проживавшей с умершим.

Вместе с тем, по имеющимся сведениям Багаутдинов Н.А. как участник программы государственного софинансирования пенсий по Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" ДД.ММ.ГГГГ уплатил дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., которые не могли быть учтены при установлении выплаченных средств пенсионных накоплений.

Суммы страховых взносов, не учтенные при установлении единовременной выплаты (в т.ч. и суммы, уплаченные супругом истца в рамках программы государственного софинансирования пенсий), подлежат доплате к единовременной выплате, которая осуществляется с 1 июля следующего года. Таким образом, решение о доплате к единовременной выплате, осуществленной в 2013 году, может быть вынесено Управлением ПФР не позднее 1 июля 2014 года.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок установления и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, не содержит норм, регулирующих осуществление доплаты к единовременной выплате в случае смерти застрахованного лица. Нормами Правил от 03 ноября 2007 года также не предусмотрен порядок выплаты пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица в случае его смерти после установления ему единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В связи с этим Отделением ПФР подготовлен и направлен соответствующий запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 6-7).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений.

Таким образом, застрахованное лицо собственником средств пенсионных накоплений не является, в связи с чем не является наследодателем в отношениях по выплате правопреемникам средств его пенсионных накоплений, в связи с чем выдача истцу свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Багаутдинова Н.А. (л.д. 10) значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Средства пенсионных накоплений, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица, не являются и государственными пенсиями или социальными пособиями, в связи с чем доводы иска о нарушении конституционных прав истца в этой сфере суд полагает необоснованными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется в том числе выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица (п. 4).

Согласно ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их.

Согласно ст. 16 указанного закона (в редакции на дату обращения истца за выплатой средств пенсионных накоплений) в случае смерти застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательном пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, данные пенсионные накопления подлежат выплате правопреемникам умерших застрахованных лиц в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», ч. 2 ст. 18 которого установлено, что накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

В связи с этим ст. 16 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ изложена в новой редакции: выплаты за счет средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, осуществляются в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным законом "О накопительной пенсии", Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года № 741, правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.

Согласно подп. «е» п. 19 указанных Правил территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений, в том числе по следующему основанию: если застрахованному лицу назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Указанные Правила утратили силу с 01 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711, утвердившего новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов.

Однако пунктом 3 новых Правил также предусмотрено, что правопреемники, за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил, имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или до корректировки размера указанной пенсии и (или) корректировки срочной пенсионной выплаты с учетом дополнительных пенсионных накоплений. В случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам, за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Кроме того, новыми Правилами также предусмотрено, что территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений при наличии оснований, указанных в пункте 22 настоящих Правил - подп. «в» п. 19.

Пунктом 22 Правил также предусмотрено, что территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений в том числе по следующему основанию: застрахованному лицу назначена накопительная пенсия исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования (подп. «е» п. 22).

Стороны не оспаривали, что Багаутдинов Н.А. как на дату смерти, так и на дату уплаты дополнительных взносов на софинансирование пенсии ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. являлся пенсионером по старости бессрочно. Назначенная ему единовременная выплата средств пенсионных накоплений, не полученная при жизни, была выплачена истцу.

Решение о выплате ему единовременной выплаты с учетом указанной суммы дополнительных взносов в размере <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ принято не было.

В специальной части счета согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета на Багаутдинова Н.А. сумма средств пенсионных накоплений не указана (л.д. 32).

Таким образом, Багаутдинов Н.А., являясь участником Программы государственного софинансирования пенсий, умер после назначения ему накопительной части трудовой пенсии, при этом он получил накопительную часть пенсии в виде единовременной выплаты дополнительных средств пенсионных накоплений, денежные средства, поступающие в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, в срочную пенсионную выплату им не выделялись.

Следовательно, в случае смерти участника Программы софинансирования пенсии до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до ее перерасчета, средства пенсионных накоплений передаются правопреемникам в полном объеме; в случае смерти участника программы после назначения ему трудовой пенсии, при этом, если он получал накопительную часть пенсии бессрочно (а значит, не выделял средства, поступающие в рамках программы государственного софинансирования пенсий в срочную пенсионную выплату), средства пенсионных накоплений не передаются правопреемникам.

При изложенных обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Багаутдиновой А.П. к Отделению о взыскании доплаты к единовременной выплате в размере 12000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Багаутдиновой А.П. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании доплаты к единовременной выплате в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                                                                                       Г.И. Алексеева

Мотивированное решение составлено 20 мая 2015 года.