Решение по делу № 12-111/2022 (12-715/2021;) от 07.12.2021

Дело № 12-111/2022

25RS0010-01-2021-007153-69

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2022 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» Бархатова ФИО4 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Кожуровой Анастасии Валерьевны от 26 ноября 2021 года № 15-838/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» Бархатова Виктора Борисовича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бархатова В. Б. (паспорт),

от должностного лица, принявшего постановление по делу, – не явилось,

УСТАНОВИЛ:

Директор филиала закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» (далее по тексту – ЗАО «ТБК») Бархатов В. Б. постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Кожуровой А. В. от 26 ноября 2021 года № 15-838/2021 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер наказания в виде штрафа.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, доводы жалобы поддержало.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, признаётся нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Директор филиала ЗАО «ТБК» Бархатов В. Б. постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Кожуровой А. В. от 26 ноября 2021 года № 15-838/2021 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из представленных материалов дела усматривается, что основным видом деятельности ЗАО «ТБК» является транспортная обработка грузов.

ЗАО «ТБК» эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду: «Производственная база», № 05- 0125-000926-П, III категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – высокая, по адресу: <.........>, находящийся в в водоохранной зоне бухты Врангеля.

Должностным лицом административного органа обоснованно со ссылкой на нормы Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса Российской Федерации сделан вывод о том, что на данной территории выявлено наличие превышения ПДК загрязняющих веществ в пробе речной воды, территория загрязнена отходами V класса опасности, которые могут попасть в водный объект.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении директора филиала ЗАО «ТБК» Бархатова В. Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Судья находит выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях (бездействии) директора филиала ЗАО «ТБК» Бархатова В. Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, обоснованными.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Вина заявителя установлена с учётом положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иного не представлено, судьёй не установлено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Оснований для переоценки выводов должностного лица административного органа, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется, поводы к отмене постановления отсутствуют.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Угроза общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем в области охраны окружающей среды не исполнилась. По мнению судьи, неправомерные действия директора филиала ЗАО «ТБК» Бархатова В. Б. создали угрозу причинения вреда окружающей среде, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Вместе с тем, судья учитывает, что согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена частью 2.2 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.

Заявителем изложены сведения, которые заслуживают внимания и могут являться основанием для снижения размера назначенного наказания.

Установлено, что ЗАО «ТБК» предпринимает меры к устранению установленных нарушений. Ранее заявитель к административной ответственности не привлекался.

С учетом вышеизложенных правовых положений, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит снижению до размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.4 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

Иных оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Кожуровой Анастасии Валерьевны от 26 ноября 2021 года № 15-838/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» Бархатова Виктора Борисовича изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья                      Д. А. Алексеев